經濟觀察網 評論員 呂尚春 “地王”剎車，連日來競相登臺，國資委聲稱78家非房地產主業央企陸續退出此行業，而北京市政府更是叫停中服地塊拍賣，并同時宣稱暫停所有熱點地塊的拍賣。“急剎車”可以緩解一時危情，但能否真正撼動“土地拍賣”形成的巨大的利益鏈條，仍然難見頭緒。

　　國資委并不是第一次催促16家地產央企之外的成員，退出這個發燙的行業，但正像此次國資委所稱，因為歷史原因，眾多央企擁有著可觀的土地資源，在用完這些“自有土地”之前，他們并不會停止其房地產開發行為，那么這些“自有土地”到底有多少？我們無從查證，因此也不知道這些央企何時才會真正退出“蒸不爛、煮不熟”的房地產業。

　　而在兩會閉幕之后，即刻搭臺上演“地王”燒錢的北京市府，在周日緊急表態，叫停熱門地塊的拍賣。但是在“聲討地王”的輿情過去之后呢，盛產地王的北京熱門地塊將如何處置？企望這些土地從此變的“低調”？在強大的土地金元的慣性面前，任何不切實際的推想只能徒增唏噓！

　　就在十余日前兩會上，住建部副部長郭允沖談到高房價問題時認為，房價調控需要多個部門協同配合，需要增加土地供給，還要金融、稅收等部門和行業的支持。他更是坦承：“住建部調控房地產市場的手段很少，幾乎沒有什么手段。”至此，郭允沖副部長道出了高房價調控的固結所在，有誰愿意讓“地王”消失呢？地方財政乏力的狀況下，是“土地拍賣”擔當起地方諸候的政績生計，因此工業土地可以大肆揮霍，雖國土部動用衛星“天眼”，也無濟于事，因為可以鋪上綠網，以冒充植被；但是，在住宅用地上卻惜地如金，一點一點地推出，一塊一塊地拍賣，狀如漏斗的供應機制，造成了極大程度的商品房用地饑渴。重慶為什么商品房價格一直沒有沖上去，甚至比成都、貴陽、武漢和昆明還要低一些，就是因為重慶住宅土地在前幾年集中供應，批量上市，使得重慶土地供應充分，而房價因此一直在中低位徘徊。而其他熱點城市，則收攏土地，深握“谷賤傷農”的商賈之道，把土地生意烘的火熱！

　　如果在原材料供給上就開始控制流量，那么最終商品供給量必是供少于求的狀況。房價升高，與地價飛漲互為因果，彼此拉動。在有著業績考核的央企看來，這里有難得的投資回報率，在金融企業看來，住房按揭始終是最好的貸款品種。讓“地王”嘎然而止，談何容易！

　　再談及“土地財政”的來由，已是眾所周知的問題，始于1992年的分稅制，“事權下放，財權上收”使得地方政府只有賣地求財，而需要長時間孵化發酵的制造業，顯然對于任期之內的政績難有顯著貢獻。“地王”熱正是在這個大的背景之下愈演愈烈，“物業稅”的設想，正是基于把“土地拍賣”收入，轉化為一個可以長期征收的穩定稅種，并成為地方政府的一個主要財稅收入來源，當地方財政發生這樣的結構性轉變時，寅吃卯糧的“地王”現象，沒有理由不終結。從這個意義上看，如果把“土地財政”視為一個必須解決的問題，那么以“物業稅”替代“土地拍賣出讓金”，就是一個必然趨勢。但從目前“物業稅”征收執行現實看，仍有著相當距離，稅基模型尚未確定，征收成本亦相當可觀，這些使“物業稅”落地看起來仍是飄渺難定。可以想象的是，如果沒有“物業稅”的剛性調節，土地財政不可止，“地王”剎車難長久，種種土地出讓的“創新模式”，必將悄然誕生，從明拍，走向暗標，從價高者得，轉為專家評議.....。.諸如等等，“地王”剎車不知其終！

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