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開征機動車環境稅要做很多功課

http://www.sina.com.cn  2010年02月01日 10:54  工人日報

  先清理現有稅費

  盡管開征機動車環境稅,在一定程度上會消解由車購稅減免帶來的汽車銷售火爆景象,但從長遠來看,這項稅種有助于實現節能降耗,讓城市重現碧水籃天,符合公眾的切身利益。與此同時,機動車環境稅的開征,勢必會增加汽車使用的成本,減少私人汽車的使用,促使更多的人選擇公共交通出行方式,更為重要的是,也會使汽車制造廠家自覺做出技術改進。此外,機動車環境稅的設立符合國際慣例。

  問題是,雖然機動車環境稅出臺是大勢所趨,但要實現機動車環境稅的順利出籠,有一個前提條件,那就是對現有的稅費進行一次徹底的清理。

  原因在于,目前我國和汽車有關的稅費達20多種,比如車檢費、強制險、年審費和車輛牌照費,一些地方還有過路費和過橋費等,再加上一些地方的非正常收費項目,車主壓力不小。

  所以,職能部門要對現有稅費項目進行清理,該取消的要“掃地出門”,有必要合并的進行合并,或者減稅,力求使稅收制度變得公正、公平和合理。(吳睿鶇)

  一道“加減綜合題”

  機動車環境稅改革并不只是增加一個新稅種,而應當全面考量機動車稅費負擔輕重,把機動車環境稅改革當成一道加減綜合運算題去做。

  開征機動車環境稅的目的在于節能減排。而能否實現預想目標,在很大程度上與稅負合理與否密切相關。如果機動車環境稅負設置不痛不癢,除另外增加一點財政收入外,節能減排的目標難免落空。因此,必須全面分析機動車稅制結構,使機動車稅負逐步由“購買”向“使用”轉變。

  機動車環境稅改革是一項系統工程,既要做好約束污染的“加法”,更要做好刺激內需的“減法”,在提高百姓生活品質的同時,實現經濟社會的良性發展。(紀卓瑤)

  要跨過“三道坎”

  機動車環境稅,就是把環境污染和生態破壞的社會成本內化到生產成本和市場價格中去,然后再通過市場機制來分配環境資源,從而起到降低環境污染和對生態的破壞。在理論上說是正確的、正當的,但從程序層面剖析,必須跨過“三道坎”,切忌想征就征,倉促上馬。

  通常,征稅事務是由行政部門控制,不少稅種及其稅率是通過行政規章的方式下令開征的。筆者建議,此次意欲開征的機動車環境稅,不能由主管部門閉門造車,至少應該按照政府重大決策實行公開聽證的規定,舉行聽證會,給公眾發表意見的機會。這是尊重民意的一道坎。

  現在,不少人感覺稅負較重。就說機動車,附著其上的各項稅、費很多,單說稅就有增值稅、消費稅、車輛購置稅、車船使用稅、燃油稅等。有些稅的界線不清,譬如說車輛消費稅,顯然它與即將開征的環境稅有部分重合之嫌。因此,在開征新稅之前,應該對舊稅進行全面的盤點、清理,不能“只生不死”。這是一道清理坎。

  第三道是稅收使用坎。目前,公眾越來越關心稅收的使用與去向。由于環境治理、環境保護的特殊性,比如環境治理具有綜合性、長期性、效果不明顯等特點,如果機動車環境稅收非所用,或者不知所終,環境稅可能就失去征收的意義了。(練洪洋)

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