作者：馮海寧 　　

　　房地產業的調控，只有用調控目標來考核，用獎懲措施來鞭策，樓市新政在執行層面才有可能不出意外。否則，再有力的政策，也有可能熱鬧一陣子，最后不了了之。

　　國務院辦公廳日前發布的《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(簡稱“國十一條”)明確規定：二套房貸款首付比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價；房企須一次性公開全部房源，并明碼標價；國有大企業投資房地產將被規范；省級政府對房地產市場穩定負總責，國務院將督察。另外，繼續實施差別化的住房稅收政策。

　　政府一個月內5次出手調控房地產市場，可見決心之大。許多文章指出樓市新政成敗在于執行力，筆者覺得，完善合理的政策是有效調控的前提，其次在于執行力。

　　對比歷次出臺的樓市新政，不難發現監管層對樓市現狀認識越來越透，把脈下藥越來越準。如“國十一條”比此前的“國四條”措施更具體、更深入，所提出的探索土地出讓制度綜合評標方法，就是一個重要的思路轉變，直指“地王”和囤地現象；再如，針對國企頻拿“地王”、樓市“國進民退”現象，《通知》要求“國有資產監管部門要進一步規范國有大企業的房地產投資行為”。無疑，這些針對性措施將能很好地為樓市療傷。

　　當然，也有一些問題“國十一條”沒有涉及，比如，沒有明確提及物業稅，由此可見物業稅在短期內開征的可能性非常小，自然而然沒有觸及到中央與地方利益重新分配這個根本問題；再如，房價瘋狂上漲與通貨膨脹預期、流動性過剩有關，《通知》也沒有涉及。這就讓人擔心“國十一條”有可能變成臨時性的“止痛片”，最終達不到政策預期而變成“空調”。

　　筆者覺得，這些調控目標必須是量化的，有時間約定的，在規定時間內完成調控目標則要進行相應激勵，對完不成任務者則要進行懲罰和問責。比如“國十一條”明確省級政府對房地產市場穩定負總責，那就要以具體調控目標為依據對省級政府進行考核，省級政府再依此對下面進行考核。只有用調控目標來考核，用獎懲措施來鞭策，樓市新政在執行層面才有可能不出意外。否則，再有力的政策，也有可能熱鬧一陣子，最后不了了之。

　　總之，只有明確了具體的調控目標和任務，并把這些目標與官員的政績考核、獎懲掛鉤，才能達到預期的調控效果。需要注意的是，樓市調控目標要硬性不要彈性。

　　房地產業的調控，只有用調控目標來考核，用獎懲措施來鞭策，樓市新政在執行層面才有可能不出意外。否則，再有力的政策，也有可能熱鬧一陣子，最后不了了之。

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