新華網北京12月23日電(韓潔 羅沙 張詩宇)在國務院近期加強房地產市場調控的大背景下，財政部和國家稅務總局23日公布了明年調整個人住房轉讓營業稅政策的具體內容。

　　此間專家表示，國家再次調整房地產營業稅，凸顯利用稅收政策工具加強房地產市場調控意圖，通過提高房屋交易成本，遏制當前房價過快上漲勢頭，穩定房地產市場。

　　根據兩部門最新發布的《關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》，自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，將全額征收營業稅。

　　此外，個人對外銷售購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房，將按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。對于個人轉讓購買已超過5年(含5年)的普通住房，則免征營業稅。

　　“個人轉讓購買不足5年的非普通住房全額征收營業稅，這一政策早在2006年就已實施過，此次調整帶有‘政策回歸’意圖。”中國人民大學財政金融學院副院長岳樹民在接受記者采訪時說。

　　兩部門在通知中同時宣布目前執行的住房轉讓營業稅政策停止執行。這一政策是去年12月財政部、稅務總局頒布的標準，個人將購買超過2年(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

　　岳樹民說，2008年房地產營業稅政策調整之前的標準，是按照2006年兩部門的通知執行，免征營業稅的年限區別為5年。2006年的住房轉讓營業稅政策目的是為了抑制房地產市場的過熱現象，只是隨著房地產市場逐步的規范以及金融危機爆發對中國帶來一系列影響，政府才在去年對政策做出調整。

　　中央財經大學教授郭田勇認為，隨著中國整體經濟的持續復蘇，房地產市場也重新活躍起來，房價出現了較大幅度的上漲，這帶有一些投資性和投機性的炒房行為。

　　他表示，通過提高房地產營業稅來穩定房地產市場，與提高證券交易印花稅穩定股市是一個道理。購買5年以上的住房進行交易，應該說主要是屬于改善性購房需求，投機或投資性的買賣可能性較小。但短期性的住房交易，比如剛買一兩年就賣的房子，投機性就會更強一些。

　　數據顯示，今年第三季度，中國商品房和住宅的銷售面積分別為24262萬平方米和22174萬平方米，較第二季度增長4.7%和6.4%；銷售額分別為10221億元和11732億元，較第二季度分別增長6.0%和9.4%。北京、上海、深圳等地的住房成交均價達到或超過歷史最高水平。

　　前不久國務院常務會議宣布將在明年調整房地產交易營業稅后，中國二手房交易已經出現量價齊漲的情況。根據北京市房地產交易管理網上顯示的數據，12月14日至20日一周內，北京存量房網上簽約達到10599套，創下單周成交量的最高紀錄，環比上漲11%。

　　專家認為，二手房交易出現“趕年關”的現象，恰恰說明這項政策是有效的。郭田勇表示，此次對房地產營業稅的調整，說明政府已經把穩定房地產市場作為了一個工作重點。可以預計，該政策應該能達到預期的效果。

　　他同時表示，房地產市場對整體經濟和民生影響太大，因此通過財稅政策來進行逐步調整是比較合適的。

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