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李牧
哥本哈根會議結束。這場關系人類未來命運的拯救大會,同時也是發展中國家與發達國家的一場巨大的角力。從會議的結果看,雙方達成了脆弱的平衡。平衡的代價,是發達國家向中國傾泄怒火,這也從一個特定的角度證明,中國牢牢地站在了發展中國家一邊。
聯合國氣候變化大會也就是哥本哈根會議,當地時間19日下午在達成《哥本哈根協議》后閉幕。《哥本哈根協議》維護了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則,這一原則意味著發達國家實行強制減排,發展中國家采取自主減排。
據BBC報道,英國首相布朗發表講話指責“一小撮”國家“劫持”哥本哈根氣候峰會。英國氣候變化大臣埃德·米利班德12月21日在《衛報》上撰文指責中國等國“挾持”哥本哈根氣候峰會,阻止會議通過具有法律約束力的氣候條約。米利班德稱,中國阻撓會議通過有關在2050年前全球減排50%,最發達國家減排80%的方案。
英國人的憤怒是有代表性的,這個憤怒指向的就是“發達國家實行強制減排和發展中國家采取自主減排”,他們希望“全球”也就是不發達國家接受一個諸如50%的硬指標。依英國人的看法,顯然中國是打碎他們夢想的主力。
英美等國家一直想搞掉《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則,根據《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》,發展中國家不承擔強制減排義務,自愿的減排目標不接受“可測算、可報告、可核查”國際監督,發達國家有義務提供充足的資金支持,這也是發展中國家進一步行動的前提。
南非總統祖馬的意見是有代表性:“目前大氣中的溫室氣體約有80%是發達國家歷史排放的結果,發達國家對氣候變化負有歷史責任。“代表發展中國家的77國集團的代表曾短暫退出哥本哈根會場以示抗議。非洲國家的代表稱,大會企圖“殺死”《京都議定書》,非洲是最無助的大陸,殺死《京都議定書》,就是“扼殺非洲大陸”。
在哥本哈根,中國發揮了驚人的作用,包括促使77國集團代表回到會場。中國、印度、南非和巴西這四個發展中國家共同協調,因為英文首字母正好組成英文單詞“基礎”(BASIC),所以被稱為“基礎四國”。最緊張時,基礎四國的代表每小時通氣一次。
哥本哈根最后的突破或者說妥協,發生在美國與基礎四國之間,這可能也是理解英國憤怒的一個線索。中國是發展中國家領袖,但中國始終與其他國家協商,是陣營中的一員而非總代表。英國及歐盟諸國,“被代表”了,最后時刻,美國并沒有與他們通氣。
當地時間晚上11點,美國總統奧巴馬在新聞發布會上宣布,有關協議在對抗氣候變化問題上,邁出了歷史性的一步。這一步的戲劇性前奏是:當溫家寶總理與印度、南非、巴西三國領導人開會協調立場之際,美國總統奧巴馬突然不請自來,直接進入了會場,于是開展了五國的商討,并最終取得共識。
時移事易,今天的中國維持了朋友遍及亞非拉的形象。中國與發展中國家的關系,最早自1950年代支持不結盟運動就開始了。1974年毛澤東提出劃分“三個世界”的 理論:美國、蘇聯是第一世界。日本、歐洲、澳大利亞、加拿大,是第二世界。發展中國家是第三世界,當時中國以第三世界一員自居。今天在哥本哈根,中國對發展中國家的維護,繼承了這一歷史傳統。
滄海橫流,方顯英雄本色。以今天中國的影響,和歐盟、美國站在一起是不會被拒絕的,也會獲得相應的回報。中國選擇了與發展中國家站在一起,體現出大國責任。全球化時代,地球應有共同利益,需要有國家扮演協調角色,中國起到了這一作用。
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