馮海寧

　　河北省武安市一中央企業(yè)下屬的兩家國有鐵礦近年來非法排放尾礦漿，造成下游一民營礦山企業(yè)透水關(guān)停；其中一家將尾礦排入附近的河道，河灘農(nóng)田被占，環(huán)境嚴(yán)重污染，附近村民上訪不斷。武安市有關(guān)部門坦言，對于此事，當(dāng)?shù)卣�府部門不是不知道，但卻管不了。(《經(jīng)濟(jì)參考報》10月15日)

　　這兩家企業(yè)隸屬中國五礦集團(tuán)，它不僅進(jìn)入了世界企業(yè)500強(qiáng)行列，而且今年10月還加入了當(dāng)前國際社會責(zé)任領(lǐng)域規(guī)模最大、影響最廣泛的國際組織與溝通平臺—聯(lián)合國全球契約組織。然而，卻由于非法排放在河北武安造成十分惡劣的影響。

　　在我看來，其非法排放的不是尾礦，而是霸道——依仗著自己是央企就敢于禍企殃民；依仗著自己是央企就不受地方政府約束。讓人遺憾的是，民企起訴至法院，百姓上訪至國家環(huán)保部，可是尾礦漿至今仍在排放著。

　　而此種違法行為，在央企下屬企業(yè)中并不鮮見。今年6月，審計署通過對41戶中央企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行審計發(fā)現(xiàn)，其中10戶企業(yè)的二氧化硫排放量超標(biāo)，最高排放濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)1.41倍，9戶企業(yè)的主要污染物排放濃度超標(biāo)，個別企業(yè)的化學(xué)需氧量最高排放濃度超過地方標(biāo)準(zhǔn)5倍。

　　某些央企之所以如此霸道，所仗不過兩點(diǎn)：一是官氣，二是財氣。眾所周知，目前我們的央企都有非常高的行政級別，比不少地方的行政級別還高。央企有過高的行政級別，就等于有相當(dāng)大的權(quán)力背景，誰敢與央企叫板，后果可想而知。所以，武安市政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)說出“管不了”的大實(shí)話。

　　武安市的官員說，“他們是中央企業(yè)，自恃財大氣粗，根本不把地方執(zhí)法人員放在眼里。”這句話道出了央企的財氣。大家知道，央企是全民出資企業(yè)，很大程度上是依靠壟斷優(yōu)勢、優(yōu)惠政策獲得財富的，所以，個別企業(yè)表現(xiàn)出的財大氣粗更讓人氣憤。財大氣粗意味著有錢擺平一切，比如說某些監(jiān)管部門、司法機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，國稅總局從今年4月開始對首批24家自查偷漏稅的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行抽查，有12家被查出問題，原因之一就是很多企業(yè)的行政級別較高，“各地稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)進(jìn)不了企業(yè)集團(tuán)的大門，只有國稅總局統(tǒng)一組織才得以進(jìn)行。”

　　顯而易見，地方稅務(wù)、環(huán)保等部門在央企面前難以進(jìn)行正常監(jiān)管，個別企業(yè)也就自然“任我行”了。按理說，國家環(huán)保部、國資委、國家發(fā)改委等部門理應(yīng)全面跟蹤監(jiān)督央企的排放情況，嚴(yán)肅查處非法排放項(xiàng)目。然而，從中國五礦集團(tuán)下屬企業(yè)在河北武安非法排放尾礦來看，監(jiān)管明顯缺位。另據(jù)相關(guān)報道，地方政府部門面對央企往往只有監(jiān)管權(quán)，沒有處罰權(quán)，估計這也是其有恃無恐的原因之一。

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