9月26日，國務院發布了一則《關于集約用地的通知》，針對開發商首次明確規定了相對嚴格的“閑置”費用標準，并指出將會很快對“閑置”土地征收增值地價。專家預計，這一方面會削弱開發商拿地的沖動，同時還會促使開發商加快建設進度。

　　8月底，中原地產研究中心公布了“57% 的土地被閑置”的調查數據。自此之后，國土部等相關機構發出了“非政府原因造成商品房用地閑置的將嚴懲不貸”的“狠話”。而國務院制定的《關于集約用地的通知》也是旨在通過量化細則來解決這一問題。對此，公眾自然充滿著期待——閑置大量土地一直以來是高房價的重要推動因素，如果土地閑置現象得到緩解，房價也會出現一定程度的下跌。

　　可是，在期待之余，筆者還有這樣的擔心：關于土地閑置的處理辦法此前并非法律空白，不僅在《城市房地產管理法》和《土地管理法》中有明確規定“兩年不開發的土地應該被政府無償收回”，在2004年國土部清理逾期不開發土地的“8·31 大限”中和2005年的七部委會議中，也是多次重審“無償征回”這一概念。但是，國家機構的三令五審好像并沒有解決土地閑置問題。不僅如此，“圈地熱”和“新地王運動”反而愈演愈烈。可以看到，解決土地問題缺的不在于法律法規的頒布和相關部門的決心態度，而在于相關部門能否做到剛性執行和地方政府的“有所作為”。換句話說，我們缺的只是嚴格的執行力。

　　溫家寶總理曾在2007年的《政府工作報告》里，前所未有地提到了一個“政府執行力”的概念。在土地閑置問題的處理上，這恰恰是土地及房管部門最缺的。這樣的命題同樣擺在對《關于集約用地的通知》的落實問題的。如果地方政府對此《通知》視若不見、置若罔聞，土地部門能否進行剛性的執法，進而打破官商之間的利益鏈條，將直接左右著土地閑置問題能否解決。(王傳濤)

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