G20內部能否協調一致將決定它在國際問題上發言的分量

　　二十國集團(G20)宣布將“升級”為國際經濟合作主要論壇，但其真正要成為全球經濟治理主要平臺，還需完善自身機制、增強代表性，另一方面，新興經濟體需在二十國集團內外處理好與八國集團關系，因為美國及其他主要西方國家在關鍵戰略問題上仍處強勢。

　　有人期盼“更新”

　　二十國集團中，除八國集團成員外，既有中國、印度、巴西等新興經濟體，也有澳大利亞、韓國等規模較小但被八國集團拒之門外的發達經濟體。法新社分析說，后者恰是二十國集團“升級”最堅定支持者。

　　澳媒體稱，二十國集團“取代”八國集團是澳大利亞“重大勝利”。韓國定于明年11月舉辦二十國集團第五次首腦會議，韓國聯合通訊社形容這次峰會對韓國形象與經濟的提振作用將不亞于1988年漢城(首爾)奧運會。

　　國際貨幣基金組織(IMF)按購買力平價計算的2008年全球經濟體排名上，二十國集團19個成員國位列前24強，發展中國家比例接近一半，但一些扶貧組織希望，二十國集團能更進一步增強代表性、尤其關注非洲國家和貧困人群。

　　南非總統雅各布·祖馬是唯一以成員國首腦身份出席匹茲堡峰會的非洲領導人。埃塞俄比亞總理梅萊斯·澤納維參會，但僅代表“非洲發展新伙伴計劃”。

　　IMF總裁多米尼克·斯特勞斯—卡恩25日說，還有許多國家“在門外”，他擔心一些非洲及其他地區的國家或許會不可避免地產生某種被排斥感。

　　如何“兼容”G8

　　二十國集團“升級”，反映世界經濟現實，但八國集團成員均在二十國集團內，意味著新興經濟體需要同時在二十國集團內部和外部與八國集團打交道。

　　一名印度政府高官告訴《印度教徒報》記者，西方發達國家在二十國集團中仍占多數，有利于協調相互立場，它們可以利用這個論壇結成同盟，逐步瓦解發展中國家陣營，而在八國集團峰會中卻較難做到這一點。

　　這名未具名的官員說，因此，像印度這樣的國家可能無法像以前那樣在多邊外交舞臺上進退自如，或者充分聯合其他發展中國家。以應對氣候變化為例，匹茲堡峰會召開前夕，印度和中國均感到來自二十國集團內部的壓力要求它們“做得更多”。

　　IMF前首席經濟師科林·布拉德福德認為，就峰會影響力而言，西方七國集團已明顯不如二十國集團，但前者“很難干掉”，而且這些西方發達國家之間“有許多內部聯系”。

　　日本首相鳩山說，八國集團“不應終結”。他說，加拿大總理斯蒂芬·哈珀也持同樣觀點并告訴他，“八國集團依然可靠……因為它們可以用屬于它們的話語自由交談”。

　　美國植入“木馬”？

　　《印度教徒報》26日評論說，美國等西方發達國家受到的權力“侵蝕”眼下僅限于經濟領域，它們“或許把世界經濟管理權轉交給二十國集團”，但并沒有放棄“戰略問題管理權”。

　　加拿大國際管理改革研究中心副主任安德魯·庫珀等一批學者認為，二十國集團“升級”對美國總統貝拉克·奧巴馬來說是一大成功。

　　庫珀說，相比7月在意大利拉奎拉舉行的八國集團峰會，奧巴馬在4月英國倫敦二十國集團峰會上表現更出色，這是他決定“厚此薄彼”的原因之一。“我想，奧巴馬認定美國必須有一個‘核心集團’，他希望為今后幾年開展外交活動做準備。”

　　不過，《印度教徒報》述評說，雖然白宮形容二十國集團“升級”為“創立21世紀國際經濟結構”，但這些天花亂墜的宣傳平靜下來后，有一點依然明確———二十國集團缺乏八國集團那樣的政治凝聚力，后者盡管在管理全球經濟上不再那么可靠或有效，但仍將是美國在關鍵戰略問題上尋求共同立場的有利平臺。

　　這家報紙分析說，巴西、俄羅斯、印度和中國這“金磚四國”如今可以在二十國集團內與西方發達國家“平起平坐”，額外給了美國一個有利條件。在重組IMF理事會等國際金融體系一些結構性調整中，美國可以借助中國和印度的存在來緩沖歐洲國家的反對。如果美國繼續持有在IMF實際上的否決權，可以通過變動IMF投票權，一面削弱歐洲，另一面爭取新興經濟體在其他領域支持一些美國主導的倡議。當然，在某些問題上，二十國集團絕不會允許美國享有在八國集團那樣的自由度。             

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