本報記者 姚雯報道 　

　　提到產能過剩，人們首先想到的是落后生產能力。其實，在許多產業領域，技術先進的產能也有可能出現過剩。高水平重復建設問題和低水平重復建設一樣值得關注。

　　寶鋼董事長徐樂江日前在陸家嘴論壇上指出：“全國鋼鐵行業6.5億噸產能，不僅是落后產能過剩，先進產能也過剩。”他透露，寶鋼生產的不銹鋼正在嚴重虧損。鞍鋼董事長張曉剛也指出，鞍鋼花46億元從國外購買的設備軋出的產品，還不如一般設備生產出的普通鋼材價格高。

　　業內人士分析指出，隨著鞍鋼鲅魚圈、首鋼曹妃甸等諸多寬厚板項目的投產，2010年后該產品有產能過剩的風險。

　　前些年，在我國鋼產量大幅增長的同時，各重點企業上馬板帶軋機項目的熱情高漲。目前我國板帶軋機項目在建、擬建規模很大，各地板帶軋機上得又大又快。

　　有專家斷言，2009年我國鋼材品種結構性矛盾突出，下半年板帶材產能過剩問題將更加嚴重。

　　一方面，我國鋼鐵行業產能嚴重過剩，市場供大于求；另一方面，各鋼鐵企業爭相上馬高端項目，開發高檔產品，重復建設現象愈演愈烈。由于4萬億元投資的拉動，許多大鋼廠忽視的低端產品如今反而走俏，過剩問題有所緩解，而先進產能的過剩，反倒突出起來。

　　據“我的鋼鐵網”統計，目前，我國不銹鋼板、帶材現有產能已超過1300萬噸，而實際釋放的產量僅為690萬噸。中國工程院院士王一德指出：“不銹鋼產能過剩的問題在中國越來越突出了。”

　　而在機械工業領域，產能過剩的問題同樣也正在從低端產品向高端發展。隨著固定資產投資高速增長，產能供過于求的風險正在積聚。以15000噸水壓機為例，一個發達國家一般只有一臺，考慮到我國是制造業大國，可以有兩三臺。但是，現在國內已經投產了3臺，還有好幾臺正在建設中，中國機械工業協會負責人認為“太多了”。

　　在汽車領域，由于車市火爆，國內諸多車企不約而同地走上了產能擴張之路。根據各車企已經公布的規劃，到2010年，國內14家主流汽車企業的產能儲備之和已高達1582萬輛，而據中汽協預測，2009年我國汽車產業全年的總銷量將在1100萬輛左右，其中乘用車年銷售量不足1000萬輛。

　　因此，國泰君安汽車行業研究員張欣警示，到2010年，國內的汽車產業出現過剩是肯定的，甚至在今年下半年就會發生。產能過剩帶來的最大風險就是價格戰可能趨于惡性化，進而吞噬企業利潤。

　　對于多個產業出現產能過剩的原因，工業和信息化部總工程師朱宏任認為，既有盲目投資問題，也有結構性或體制性原因。

　　很多企業在淘汰落后產能的過程中積極發展新產能，卻也走進了盲目上項目的誤區。徐樂江將不銹鋼產業的下行歸咎于金融業炒作。中國鋼鐵工業協會秘書長單尚華也認為，不銹鋼2009年持續虧損，直接原因是“原材料價格被炒得太高了”。但在寶鋼一位內部高層人士看來，我國不銹鋼產業的問題不僅僅是金融業的介入，產能過剩更是一個重要原因。這幾年無論價格高低，下游需求都不買賬。

　　對于落后生產能力，國家的政策很簡單，就是要淘汰，以此解決產能過剩問題；而對于高水平的重復建設，自然不會淘汰。徐樂江認為，先進產能過剩屬于周期性過剩，政策上應予以保護；而落后產能過剩則屬于結構性過剩，應該調整。

　　但湖南冷水江鋼鐵公司法人代表陳代富認為，應盡快解決鋼鐵行業高水平重復建設問題，一是要立即叫停正在建設的項目；二是就此進行徹底的調查；三是對于已建好的項目，應該改造的必須改造。原則是結合市場需求、區域布局等因素通盤考慮，采取有壓有保的政策。

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