馬漢青

　　政府下調工資指導線，會打壓低收入外來工工資，加劇分配不公？工資指導線與當前就業形勢向好不符？自廣東省勞動保障廳發布了今年的工資指導線開始，連日來，相關問題引來各界高度關注，質疑、擔憂之聲不絕。

　　這些質疑、擔憂，有沒有道理？分析這個問題，需要從工資指導線的功能說起。

　　最低工資標準體現國家對勞動者最低收入的保障底線，低于這條線就屬違法。一旦調高，也就有了很強的“托底”作用，整體社會工資水平一般也會跟著上漲�！肮ば�掛鉤”也有一定的強制性，它針對的是部分國有企業，漲工資要看效益如何，是需要報批的。

　　至于工資指導線、勞動力市場價位等，則沒有強制性，是政府部門根據當時經濟增長、物價水平按一定方法測算確定的，帶有預測性質，目的是使市場信息透明化，供用工主體和勞動者參考。比如，廣東去年發布2008年工資指導線時，國際金融“海嘯”尚未襲來，經濟向好，物價上漲，定下的是珠三角15%、其他地區10%的工資增長基準線。而今年，基于整體經濟形勢，工資增長基準線確定為7%，下線為零增長或負增長，并不讓人意外。

　　解讀工資指導線，我們還不能忽視政府部門在相關通知中強調的，要建立工資的“正常增長機制”�！罢�常增長”就是工資主要取決于企業的效益，能升能降，且員工也有話事權。對于具體某個效益下降幅度較大或虧損的企業，工資合理的零增長或負增長，這并不違背經濟規律。

　　說到底，不管有無工資指導線，工資水平的決定性力量還是市場。如果市場情況很糟糕，即使政府在工資指導線上放“衛星”，也沒有多大作用。如果市場向好，勞動力需求旺盛，不出臺指導線工資一樣上升。

　　從這個角度理解的話，說今年工資指導線將“打壓低收入外來工工資”、“加劇分配不公”，筆者判斷其可能性并不大，因為它只是預測性的引導信息，而非決定性力量。不過，從近年的實際情況看，廣東工資指導線還是挺準的。比如，廣東省2008年在崗職工平均工資為2759元，較上年度增長了12.4%左右，與基準線的平均值很接近，這說明其預測有較大的參考價值。

　　至于“工資指導線與當前就業形勢向好不符”的質疑，則頗有道理。政府發布的工資指導線越接近市場的實際，其參考價值就越大。當前正值全球經濟大幅波動時期，經濟形勢變化波譎云詭，這種情況下，一條工資指導線是不是還要“管”一年呢？

　　這實際在提醒勞動部門，必須完善工資指導線的發布機制，縮短發布周期，或輔以其他更新及時的信號，才能更好地發揮“指導線”的指導作用。

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