經濟觀察網 默客/文 7月16日，國家統計局新聞發言人李曉超表示，初步核算，上半年國內生產總值139862億元，按可比價格計算，同比增長7.1%。此后，記者陸續查到全國31個省市自治區經濟“半年報”卻發現，31個省市自治區上半年GDP之和為153769.4億元，較國家統計局公布的139862億元要多出約1.4萬億元。對此，中南財經政法大學教授葉青表示，要客現看待這一問題，各省市自治區統計的數據，存在重復計算的問題。(7月31日《楚天都市報》)

　　地方GDP之和多出國家統計數據，可說已是司空見慣：2006年是8048億元，2007年則是1.2464萬億元。但即使如此，今年僅上半年地方GDP之和與國家統計數據就多出1.4萬億元，還是相當令人驚訝。至于原因嘛，其中自然有技術層面的因素，例如葉青教授所說的重復計算的問題確實存在，另外我國的經濟統計數學模型據稱一直沿用“累進制疊加”原理，導致統計數據的誤差也在所難免。不過，這恐怕只是其中一個非主要因素，更重要的原因或許在于各省市區的統計數據的層層加碼、摻水所致。實際上，地方政府的統計數據虛報、造假早已不是什么秘密了。國家統計局局長馬建堂就曾經說，從近年來全國統計執法檢查的情況看，虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為約占全部統計違法行為的60%。如此足見問題的嚴重性。

　　而在數據虛報、造假的背后，則是傳統的根深蒂固的“GDP崇拜”，尤其是在地方政府及其官員的政績考核中GDP的權重過大，甚至GDP數據成了官員升遷的十分重要乃至惟一的指標，“數字出官”難免導致“官出數字”了。地方政府及其官員為了自身的政績和前途，在統計數據造假上便有著巨大的驅動力，這也符合官員自利的內在邏輯。

　　今年由于受全球經濟危機的沖擊，中國的實體經濟事實上受到了較大影響，尤其是外源型經濟比重較大的地區(如廣東)，導致我國的經濟持續增長面臨極大的困難和嚴峻挑戰，但國家的“保8”經濟戰略又是絲毫不能動搖的目標。不必諱言的是，這個“保8”戰略目標通過層層分解而落到地方政府頭上，每個地方事實上都被下達了剛性的GDP增長任務，對此各地方政府都不敢怠慢。現在各地根據上半年經濟數據，已紛紛提出下半年的GDP增長目標，例如廣州市就提出下半年GDP月均增長必須達到11.2%以上。這樣，在經濟形勢并不令人樂觀，GDP增長指標又沒商量的前提下，如發生統計數據的虛報、造假惡化的狀況也不奇怪了。僅上半年地方GDP之和即多出全國1.4萬億元，無疑是一個值得重視和擔憂的警示。

　　雖然我國的《統計法》規定，偽造、篡改統計資料，編造虛假統計數據的行為，都是必須承擔行政責任甚至法律責任的。然而，統計數據造假、數據摻水現象屢見不鮮，卻罕見受到行政問責，遑論法律追究了，相反一些官員依靠虛假數據而步步高升。統計數據造假的低成本、低風險、高收益，變相激勵了數據造假的蔓延。行政問責缺位、法律責任虛置也是數據造假嚴重的原因之一。

　　上半年地方GDP之和跟國家數據差距迅速擴大，或許正昭示了地方統計數據虛報、造假趨于嚴重。而解決之道，則不外乎于兩個層面上：一是從技術層面解決經濟統計數學模型的完善，使數據統計更加科學，二是在政績考核體系、行政問責和法律懲處等制度、法律的構建和規范上下功夫。如此雙管齊下、齊頭并進，或有望緩解中央和地方之間數據打架的而備受質疑的困擾。

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