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為何政府不缺錢而人民缺錢

http://www.sina.com.cn  2009年08月03日 14:42  《當代經理人》

  本次世界性經濟危機從美國開始,但中美各自面臨的問題不同。美國的問題是錢不夠,引起了連鎖性破產,是典型的金融危機;中國沒有錢不夠的問題,卻面臨財富配置的問題。中國改革30年,社會結構、意識形態、道德標準都發生了許多變化。中國的目標不在于保持GDP增長,而是調整社會分配結構。

  中國的財富生產在世界上數一數二,中國不缺錢,銀行的定期儲蓄和活期存款率在2008年已超過50%,從1999年的5萬億人民幣增至2008年的24萬億人民幣。但是這些資金沒能轉化為投資,更沒能與創造就業崗位聯合起來。中國的國家外匯儲蓄也很多,將近2萬億美無,但這么巨大的外匯資本也沒有與勞動力結合,而是以購買美國國債的方式存在國外。

  中國的GDP所得分配,在政府、企業和居民三者之間,居民分配的比例過低,而居民中的分配又過于偏重富有階層,導致收入差距擴大。中國經濟結構,從需求方面看,政府投資和出口太多,民間投資和消費太少;生產業結構方面,第三產業比例太低;企業構成方面,國有壟斷性企業分配利潤過大,中小企業經營困難。中國經濟的結構問題,是在2002年以后逐漸形成的。1997年亞洲金融危機時,中國采取擴大財政的方法度過了危機,2008年政府投入4萬億救市,依然采取1997年的老方法,卻不能解決結構問題,錢流向大企業,反而強化了老結構和老問題。

  調整的思路有如下幾點:1、改稅制:政府納稅的總量要減,應增加直接稅和環境稅,減少流轉稅;實行總收入的累進所得稅,均貧富;一些企業要關停并轉。2、改投資:從瞄準大項目改為發展服務業為主導,讓私人資本進入金融業,讓地下金融合法化,鼓勵資本自由流動,啟動民間投資。3、抓就業:為提高就業率,損失一點GDP沒有關系,因為就業有利于改善改入分配、發展第三產業、擴大內需、啟動民間投資,有利于社會穩定、提供調整的時間。應強調經濟自由的重要性,認為對雙方同意的合約,比如高利貸、勞動合約、路邊小攤、小產權用地等,政府不要干涉。凡是雙方同意的必定給雙方帶來利益,必然有財富的創造。

  經過總結后,理想的調整結果是:1、第三產業擴大,就業增加,內需上升,出口減少;2、人民收入提高,政府收入減少,要求政府更高效,更廉潔;3、企業更健康,社會經濟效率提高,產業增大;4、國際收支平衡,減少貿易摩擦,恢復正常的國際金融秩序。(著名經濟學家、天則經濟研究所所長,茅于軾)

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