《投資者報(bào)》評論員 席梁村 　

　　除了鏟除鐵礦石內(nèi)奸和加強(qiáng)信息保密以外，力拓員工被拘事件現(xiàn)在正在引發(fā)一種奇怪的論調(diào)，那就是中國的鐵礦石領(lǐng)域要大幅削減進(jìn)口企業(yè)名額，以此加強(qiáng)政府部門對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管控。

　　這種邏輯讓人難以理解并大大出乎了我們以往對此事件的解讀和推測(詳見《《力拓員工被拘事件的兩個(gè)可能走向》)。

　　據(jù)近日媒體報(bào)道，一些大型國有鋼廠的干部認(rèn)為，現(xiàn)在鐵礦石進(jìn)口的亂局的根源是國內(nèi)鋼企的惡性競爭，而惡性競爭是因?yàn)檎�府撤銷了冶金部，取而代之的中鋼協(xié)缺乏管理力度，是鋼鐵業(yè)的國退民進(jìn)、民營鋼廠的崛起帶來了現(xiàn)在的混亂局面。

　　這番話的潛臺(tái)詞就是應(yīng)該恢復(fù)鋼鐵業(yè)的政府管理，還像冶金部時(shí)代一樣，冶金部是中國所有國有鋼廠的老板，各個(gè)國有鋼廠劃定勢力范圍，互不攻擊，各自保持相對壟斷，將民企徹底擋在鋼鐵行業(yè)之外。

　　由此而衍生出來的論點(diǎn)就是，就是如果只有少數(shù)幾家國企有資格進(jìn)口鐵礦石，自然不會(huì)像現(xiàn)在這樣混亂。

　　這樣的思維已經(jīng)在管理部門中出現(xiàn)了，近日中鋼協(xié)主管的中國鋼鐵新聞網(wǎng)在頭條位置發(fā)布一條消息稱，中國正在重新審核鐵礦石進(jìn)口許可證，可能會(huì)取消20家左右企業(yè)的資質(zhì)，其中大部分是貿(mào)易商。

　　按照中鋼協(xié)的一貫思路，進(jìn)口企業(yè)數(shù)量越少，越集中于國有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，鐵礦石談判越容易，就能夠更有力的向三大礦山壓價(jià)，就沒有了眾多大小鋼廠和貿(mào)易商們被各個(gè)擊破的放水之憂。

　　我們認(rèn)為，這種邏輯是十分混亂而且危險(xiǎn)的，在此之前，我們曾經(jīng)反復(fù)表達(dá)過一個(gè)觀點(diǎn)，正是因?yàn)殍F礦石進(jìn)口許可證制度造成了進(jìn)口權(quán)壟斷，才造成鐵礦石價(jià)格雙軌制，才造成了大鋼廠倒礦謀求暴利，進(jìn)而刺激國內(nèi)礦價(jià)不斷上漲的怪圈。

　　現(xiàn)在，我們可以用實(shí)際的例子來說明，政府的管制不但不會(huì)降低進(jìn)口礦價(jià)，而且還有可能會(huì)推高礦價(jià)。

　　中鋼協(xié)如果試圖減少進(jìn)口企業(yè)數(shù)量，那么最終減少到一到兩家就應(yīng)該不能再少了，比如只剩下寶鋼和鞍鋼，其他任何企業(yè)和個(gè)人都沒有權(quán)利談判和進(jìn)口鐵礦石，那么這個(gè)局面夠理想的了吧，礦價(jià)會(huì)降嗎？

　　中國的大宗資源商品進(jìn)口，除了鐵礦石還是石油和鉀肥。

　　中國目前主要由兩大石油公司壟斷原油和成品油的進(jìn)口渠道，而現(xiàn)在北京、上海的汽油零售價(jià)格比美國還貴，中國的石油進(jìn)口沒有出現(xiàn)像鐵礦石這樣的混亂局面，但壟斷成本卻來了，消費(fèi)者還是沒有享受到實(shí)惠。

　　另一個(gè)和鐵礦石進(jìn)口更為相像的領(lǐng)域是鉀肥進(jìn)口，目前鉀肥進(jìn)口權(quán)完全壟斷在中化和中農(nóng)兩家手里，其中中化占絕對大的比重，雖然只有兩家進(jìn)口，但其混亂程度卻堪比鐵礦石進(jìn)口。

　　據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，2007年，中化集團(tuán)每進(jìn)口一噸鉀肥倒手賣給國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)的純利潤至少1000元人民幣，由此使得中國9億農(nóng)民每人為此多付出10元人民幣的耕種成本。而業(yè)內(nèi)人士分析，現(xiàn)在的情況可能更為糟糕，中化的暴利空間更大。

　　進(jìn)口權(quán)壟斷導(dǎo)致了中化中農(nóng)的暴利和下游化肥生產(chǎn)廠家的強(qiáng)烈不滿，年年談判還沒有開始，內(nèi)部就吵翻了天，眾多拿不到進(jìn)口權(quán)的民營企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì)組織紛紛上書國務(wù)院，在獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示后，鉀肥的進(jìn)口壟斷問題仍然難以打開。更讓人難以理解的是，在國際鉀肥市場過剩的大背景下，中國進(jìn)口鉀肥價(jià)格卻逐年走高，一年一度的鉀肥進(jìn)口權(quán)談判成為了國外礦業(yè)巨頭和國內(nèi)壟斷巨頭的雙簧戲，很多人懷疑，鉀肥進(jìn)口領(lǐng)域甚至有內(nèi)外勾結(jié)、抬高礦價(jià)，進(jìn)而牟取暴利的可能。

　　中鋼協(xié)若堅(jiān)持削減鐵礦石進(jìn)口企業(yè)的數(shù)量，則中國鋼鐵業(yè)極有可能成為第二個(gè)中國鉀肥行業(yè)。無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明，只要有價(jià)格雙軌制和壟斷存在，就會(huì)滋生腐敗和市場混亂。這次中國鋼鐵行業(yè)不惜借力拓事件爆出家丑，由此以行業(yè)整頓為名維護(hù)壟斷利益，其用心可謂良苦。

　　可能有人會(huì)說，鐵礦石和鉀肥不一樣，鉀肥的問題再于中化和中農(nóng)要獨(dú)享進(jìn)口權(quán)益，而鐵礦石談判若只有寶鋼和鞍鋼參加，談下來的價(jià)格，大家一起分享。這種可能性現(xiàn)在看來很小，中國的鋼鐵行業(yè)集中度很低，十幾家大型國有鋼廠互不服氣，都是市場競爭對手，共享低價(jià)權(quán)益談何容易。

　　就算中鋼協(xié)所有會(huì)員都能享受到談判下來的低價(jià)礦，哪些沒有資格加入中鋼協(xié)的中小民營企業(yè)怎么辦。在很多苛刻的產(chǎn)業(yè)政策下，很多正規(guī)的民營鋼鐵企業(yè)也被擋在了門外，比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定新建高爐必須1000立方米以上，這是一個(gè)連專家都看不懂的規(guī)定，因?yàn)?00立方米、400立方米等容積的高爐無論從環(huán)保和能耗上都不輸于1000立方米的大高爐，很多中小民營企業(yè)很難有資金上這樣的大爐子，由此就成為了要被淘汰的落后產(chǎn)能，肯不能享受寶鋼談判鐵礦石的果實(shí)。而這些小鋼廠是地方的支柱產(chǎn)業(yè)，有地方政府的支持，恐怕再有100年也淘汰不了，他們也要進(jìn)口鐵礦石，大鋼廠見利就倒賣，還是會(huì)有兩種礦價(jià)，進(jìn)而演進(jìn)成國企和民企的利益沖突，特權(quán)與市場的摩擦，成為鉀肥進(jìn)口一樣的亂局。

　　現(xiàn)在的中國，沒有任何一個(gè)行業(yè)像鋼鐵行業(yè)那樣，集中展現(xiàn)了國企、外企與民企的身份不認(rèn)同和強(qiáng)烈的利益沖突，今年兩會(huì)期間，一位大型國有鋼鐵企業(yè)老總公開表示，民營企業(yè)不適合搞鋼鐵行業(yè);前兩年的兩會(huì)期間，另一位大型國有鋼鐵的老總呼吁抵制外資鋼鐵的并購，現(xiàn)在，外資并購已經(jīng)被鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策牢牢地?fù)踉诹碎T外，而民營鋼鐵業(yè)也壓力重重，建龍將寧波項(xiàng)目拱手讓給了寶鋼，日照鋼鐵正在被山東鋼鐵國有化，鋼鐵業(yè)正在掀起國進(jìn)民退的大潮。

　　而現(xiàn)行的鐵礦石進(jìn)口雙軌制，兩種價(jià)格的巨大價(jià)差，正是國企擠壓民企的一個(gè)重要砝碼，現(xiàn)貨比長協(xié)便宜之后，這個(gè)砝碼就歸零了，而力拓聲稱要開賣現(xiàn)貨礦之后，不但斷了大鋼廠倒賣長協(xié)礦的財(cái)路，而且讓大鋼廠永遠(yuǎn)失去了這個(gè)砝碼。力拓今日在中國市場上的境遇就可想而知了。

　　毫無疑問，在情報(bào)門事件上，力拓公司確實(shí)扮演了一個(gè)極為不光彩的角色，對中國鋼鐵業(yè)中的陳規(guī)陋習(xí)駕輕就熟，這樣的外資企業(yè)的到來不但沒有提供行業(yè)競爭和效率，反而造了跨國壟斷資本和國企產(chǎn)業(yè)資本的勾結(jié)與媾和，最終結(jié)果是鐵礦石價(jià)格非理性上漲，鋼材及下游商品價(jià)格水漲船高，由中國消費(fèi)者和勞動(dòng)力為其埋單。

　　在這個(gè)角度上，力拓公司是一個(gè)壞公司，但值得我們反思的是為什么西門子、朗訊、IBM等著名跨國公司在中國都難逃商業(yè)賄賂門。

　　力拓是一家有著136年歷史的跨國公司，業(yè)務(wù)足跡遍布全球，能夠存活這么長時(shí)間，不太可能是一家“壞透了”的公司，而國內(nèi)輿論已經(jīng)有了對力拓公司妖魔化的趨勢，我們在譴責(zé)力拓的同時(shí)，是否也應(yīng)該看到是“壞的市場經(jīng)濟(jì)”和“壞的跨國公司”之間存在的某種聯(lián)系。

　　我們認(rèn)為，解決鐵礦石進(jìn)口混亂局面的根本出路在于：

　　一、徹底取消鐵礦石進(jìn)口許可證制度，把鐵礦石還原為一種普通商品，誰都可以直接進(jìn)口，既是有惡性競爭哄抬價(jià)格，也比現(xiàn)在雙軌制對價(jià)格上漲的刺激要小的多;

　　二、將鐵礦石進(jìn)口權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策脫鉤，不能把進(jìn)口權(quán)和扶持誰搞到一起，這樣就會(huì)又出現(xiàn)兩種價(jià)格;

　　三、以行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)替代產(chǎn)業(yè)政策，辦鋼廠和開個(gè)餐館沒有區(qū)別，開餐館只要衛(wèi)生等達(dá)到要求，不管誰開、開多大，政府現(xiàn)在都不管，我們沒有看到餐飲業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，反而看到了欣欣向榮的中國的餐飲業(yè);對于鋼鐵業(yè)也一樣，只要環(huán)保達(dá)標(biāo)、不偷稅漏稅等，達(dá)到一個(gè)門檻就應(yīng)該放開競爭，政府不要連多大產(chǎn)量、什么品種都事無巨細(xì)的管。只有這樣中國鋼鐵業(yè)才會(huì)在競爭中健康發(fā)展，鐵礦石亂相才能得到徹底的根治。

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