經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 焦建 6月1日，10點55分，比原定時間推遲了半個小時之后，蓋特納的北大演講正式開始。演講開始前，北大周其仁教授對這位北大“老校友”的介紹異常簡潔——“蓋特納根本也不用介紹了，大家非常熟悉”。此刻的蓋特納，穿了一件黑色西裝，打了非常有中國特色的紅色領(lǐng)帶。

　　和前任保爾森上任后便旋即訪華比起來，蓋特納的北京之行，距離其就任已近半年。除了時間的不同，中美之間的環(huán)境也卓然有別：“當布什的財政部長首次訪華時，華爾街蒸蒸日上，美國經(jīng)濟正在增長，總統(tǒng)的使者例行公事地給他們的中國東道主上課，要求一個更加自由的金融市場和更加靈活的人民幣匯率。可當蓋特納訪華時，華爾街變成了貪婪和失敗的同義語，美國經(jīng)濟一敗涂地，現(xiàn)在，輪到中國給美國上課了。”28日，《經(jīng)濟學人》說。

　　對于蓋特納的中國任務，盡管外界多有揣測，但事實上，仍然不外乎匯率、中美貿(mào)易、美國國債等幾個方面。所不同的是，這一次因為語境的不同，蓋特納將變得現(xiàn)實起來：1月初，他把中國稱作“匯率操縱國”引起軒然大波。這一次，他果真把“口頭手榴彈”只留在了美國國內(nèi)。“不抱怨外交”的口號，正是這種現(xiàn)實主義的貫徹執(zhí)行。

　　他的演講題目是——“美中兩國為復蘇和增長的合作”。聽完蓋氏演講后的，北大的學生稱其“平淡無味”，這的確沒什么好奇怪的。

　　“不抱怨外交”

　　在蓋特納啟程前，從美國國內(nèi)傳來了截然不同的兩種聲音。美國官方放風說，蓋特納此行重在營造合作氣氛，是“安撫之旅”，而不是“問責之旅”；與此同時，一些美國媒體卻為蓋特納訪華列了一個長長的興師問罪的清單，催促蓋特納向中國施壓。敏感的外界媒體意識到，蓋特納到中國來究竟會說什么，將成為檢驗金融危機下中美關(guān)系新定位的一個最好時機。

　　在前幾天接受媒體采訪時，蓋特納已經(jīng)明確表示，他不會繼續(xù) “抱怨式外交”的做法。他重申，美國致力于推進積極合作全面的美中關(guān)系。

　　蓋特納此次訪問是奧巴馬政府上臺以后，中美雙方經(jīng)濟界的首次交往，雙方均期望訪問能夠取得成功，為中美之間建立互相信任，互利合作打下良好的基礎(chǔ)。而對于蓋特納來說，此次訪問的一個重要任務便是利用自己曾經(jīng)在中國學習的優(yōu)勢，與中國相關(guān)方面建立長期、穩(wěn)定的工作關(guān)系。

　　由于當前美國面臨著經(jīng)濟衰退以及經(jīng)濟環(huán)境惡化的難題，蓋特納在匯率問題上的立場將有所軟化。《華盛頓郵報》肯定稱，蓋特納將改變幾個月前的強硬路線，以更為務實的態(tài)度著手打造中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。他將避免在雙方最棘手的匯率問題上發(fā)表過多言論。美國前財政部官員布拉德？塞澤爾分析說，“因為他不希望看到最終兩國不能達成任何共識。”

　　《紐約時報》指出，美國總統(tǒng)奧巴馬在競選時提到中國操縱匯率的問題，并因此獲得許多工會人士的支持。如今奧巴馬政府不愿對人民幣匯率的問題多加渲染，也反映出其執(zhí)政后不得不開始面對現(xiàn)實。

　　“美國人是很現(xiàn)實的，他們在對華立場上從不諱言變化。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融研究中心秘書長張明表示。

　　而中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，美國要維持強勢美元地位決定了其短期內(nèi)沒有做好準備改變“對華貿(mào)易逆差”的格局。因此，雙方會達成某種默契，不重點討論貿(mào)易不平衡話題。

　　蓋特納的慷慨承諾并未讓分析人士吃下“定心丸”。清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認為，蓋特納此行的主要目的還是要來推銷美國國債，要求中國繼續(xù)增持，以解美國現(xiàn)金短缺的燃眉之急。《紐約時報》也分析說，中國是否愿意繼續(xù)購買美國國債是蓋特納此行的“心頭大事”。因為，國際市場當前面臨的最大問題是，中國繼續(xù)購買美國國債的力度將有多大。

　　《商業(yè)周刊》和《媒體通訊社》也指出，蓋特納此次訪問仍然可能涉及多個敏感的議題，包括人民幣匯率問題，中美雙方經(jīng)濟刺激計劃問題，中國的美元資產(chǎn)安全問題等等，在這些問題上，中美雙方可能要經(jīng)過長時間的談判協(xié)調(diào)自己的立場，因此，蓋特納此次訪問到底能夠取得多大的成果還有待觀察。

　　蓋特納的老調(diào)調(diào)

　　蓋特納5月26日在華盛頓外國記者中心(FPC)接受中國媒體聯(lián)合采訪時說，此次訪華將推進美中兩國之間“積極、協(xié)同、全面的”合作，為全球經(jīng)濟復蘇做出努力。而假如中美不談匯率的話，它們將談什么？

　　有分析指出，蓋特納此次訪華，一來想與中國討論當前世界金融經(jīng)濟形勢以及中美兩國如何加強合作應對金融危機，二來是為定于今夏舉行的首輪美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話準備工作與中方進行溝通。

　　為新時期中美之間的合作框架探路是這次蓋特納來華的首要目的，也就是為新時期的對話模式敲定更多的細節(jié)。

　　《華爾街日報》指出，美中關(guān)系的一大關(guān)鍵是，如何構(gòu)建雙邊對話。06年9月，時任中國國務院副總理吳儀與美國財政部長保爾森在北京正式啟動中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，迄今舉行了5次。奧巴馬政府此前暗示，未來將繼續(xù)這種對話機制，并將提高對話的層次，把“戰(zhàn)略”和“經(jīng)濟”話題放在同一時間但分開來談，由美國國務卿希拉里和中國國務委員戴秉國主持戰(zhàn)略對話，由蓋特納和王岐山主持經(jīng)濟對話。

　　北京大學國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇說，將“戰(zhàn)略”對話和“經(jīng)濟”對話放在同一時間進行，能夠使對話更加有效率，并解決部門之間不協(xié)調(diào)的問題。引入國務卿意味著對話機制地位的提高，也意味著中美之間的依存程度和合作程度達到了更高的高度。

　　蓋特納預計還將敦促中國領(lǐng)導人從根本上轉(zhuǎn)變中國的外向型經(jīng)濟——“過去，美國依賴舉債消費以推動經(jīng)濟，美國將來需要提高儲蓄率；而包括中國在內(nèi)的國家，需要提高內(nèi)需對整體經(jīng)濟的貢獻。”這一經(jīng)濟模式多年來造成中美貿(mào)易關(guān)系緊張。美國財政部一級官員說，蓋特納計劃敦促北京采取有力措施，使中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向極大地依靠內(nèi)需、減少對向美國等國外市場銷售產(chǎn)品的依賴。

　　王勇說，美國或?qū)⒎浅�強調(diào)中國需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，包括改革配套的社會福利、教育體制等，這對于中美雙方都有好處。

　　而對于中美雙方來說，最敏感的老議題是令雙方都有些不安的債務關(guān)系。“美國方面希望中國能夠繼續(xù)購買美國國債，一方面是為美國經(jīng)濟復蘇提供資金，”王勇表示，“更重要的是，美方要注意穩(wěn)定國際投資者對美國經(jīng)濟的信心，而中國對外儲的調(diào)整動向則非常關(guān)鍵。”

　　5月14日，奧巴馬前所未有地表示“美國不能一直從中國借錢”。更早一些時候，中國總理溫家寶以同樣的坦率表示了對中國的美元資產(chǎn)安全性的關(guān)注。這是一種奇怪的緊密聯(lián)系。雙方一方面感到不安，另一方面仍然在進行金錢拆借。在這種模式不可能打破的情況下，或許蓋特納會與中國認真地談談，怎樣才可能減輕雙方的不安。這是所有議題中最重要但最難有實質(zhì)進展的一個話題。

　　“中國老師”的講義

　　或許會令蓋特納感到鼓舞的是，中國兩年4萬億元(近6,000億美元)的政府和企業(yè)投資計劃中包含了鼓勵擴大內(nèi)需的內(nèi)容。此外，中國政府還要求國營銀行應該增加放貸——今年前4個月，銀行放貸額已經(jīng)超過了2008年全年。政府還宣布了一系列的補貼等措施，鼓勵農(nóng)民購買小排量汽車、家用電器和電子產(chǎn)品等商品。

　　而美國財政部近日公布的數(shù)字表明，中國目前仍是美國最大債權(quán)國：截至2009年3月，中國持有美國國債的總額達到7679億美元，當月增持237億美元。

　　一個通俗說法是，如果你欠了別人100美元，麻煩是你的；如果你欠了別人100萬美元，那就是債主的麻煩了。對中國而言，這個麻煩已經(jīng)到了十分嚴重的程度。保守估計，中國對美國政府的債權(quán)至少有1萬億美元，平均每個中國人約700美元。

　　美國前副財長泰勒5月27日在英國《金融時報》撰文指出，美國的聯(lián)邦債務可能會“爆炸性”增長，而標準普爾降低對英國主權(quán)債券的評級，已經(jīng)給美國敲響警鐘。

　　而美國人對于中國人的主動權(quán)也不是沒有意識：“假如中國人不買美國的國債而是買其他國家的話，將使美國的利率上升，使衰退加劇。”《紐約時報》說。

　　談到“責任”問題，周世儉認為，中國應當對美直言相告，美國自身要擔負起金融大國的國際責任。“美國總是說中國要做負責任的大國，但中國政府是為13億老百姓負責，而不是為美國一家負責。”就在中國大量購買美國國債之時，美國財政赤字卻在不斷攀升，2008財年是4550億美元，2009財年預計將升至1.84萬億美元，相當于美國GDP的13%，這是和平時期以來的最高值。有鑒于此，中國有理由質(zhì)詢美方，美國國債的安全性何在，同時，美方將采取什么有效措施來確保投資安全。

　　張明認為，現(xiàn)階段的突出問題可能會更多集中在購買美國國債上，中國或?qū)⒕佑谳^為主動的地位，而雙方也極有可能以此為支點達成一種“各讓一步，各取所需”的格局。

　　具體而言，中國可能會繼續(xù)購買美國國債，畢竟對于中國來說這仍然是當下比較安全的外匯投資渠道，同時也在客觀上對美國提供了支持；而美國作為回應，則不大可能會在對華貿(mào)易保護及人民幣匯率問題上做文章。中方也可能會敦促美國放寬對中國企業(yè)在美投資(特別是股權(quán)投資)的限制，并且開放對華高科技產(chǎn)品的出口。

　　至于人民幣匯率問題，周世儉認為，即便蓋特納不談，中國也要主動談，借此機會對人民幣升值問題做個了結(jié)。“中國要挺直腰桿，理直氣壯地把美國的無理要求頂回去，并就此立下規(guī)矩，叫美國不要再拿人民幣匯率等問題非難中國。”周世儉說。

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