陳序
蓋特納來北京,會說什么?
場面話是少不了的,估計蓋特納還會代表華盛頓對中國政府大規模刺激計劃有力地支援了全球抗擊經濟衰退的戰爭表示感謝。蓋特納有必要塑造其個人在華形象——這是他就任美財長后首次訪華,是重啟美中戰略對話的關鍵鋪墊。今年夏天,中美將于華盛頓召開議題更廣泛的戰略經濟對話。屆時,他是美方經濟會談小組領導(國務卿希拉里是政治和戰略會談小組領導)。
美國人很實際,來一趟總要爭取一點利益。話題不會完全圍繞與本次經濟危機直接相關者。危機前就存在的國際收支不平衡問題,很可能再度被提出。從事先吹風來看,美國現任財政部長蓋特納有意敦促中國領導人從根本上轉變中國經濟對外部需求的高度依賴。在美方看來,這一經濟模式是多年來造成雙邊貿易關系緊張的罪魁。
蓋特納行前,即有美國財政部高級官員說,部長此行將要求北京采取有力措施不再把美國等海外市場作為產品銷售的最重要目標,令中國經濟對外需的依靠轉向內需。
如果以上是蓋特納在越洋航機上打好的腹稿,觀點挺合理。不過,現在由美國向中國提出任何需要中國自身改變的要求,時機不對。
剛剛,聯合國在《2009年世界經濟形勢和前景》中下調了對本年度全球經濟的預期,預計世界經濟今年將下降2.6%(降幅大大超出其1月份時假定的0.5%)。 報告警告, 全球經濟衰退可能延續更長時間。
具體而言,在金融市場不能盡快恢復正常運行,各國財政刺激措施不能有效推動實體經濟的情況下,世界大多數國家的經濟衰退還將延續。聯合國預計,全球經濟明年還將陷于停滯,社會福利水平將繼續下降。
值得注意的是聯合國這份報告對此次人禍起因與后果的分析。報告稱,本輪經濟危機起源于發達經濟體,但最終給發展經濟體帶來了相對更沉重的打擊。
聯合國預計107個可獲得數據的國家中至少有60個發展中國家人均收入將明顯下滑。2009年全球可能只有7個國家能實現人均GDP增幅超過3%的目標(2007年和2008年這一數字分別為69國和51國)。人均GDP增長3%的目標是聯合國認為能夠顯著減少世界貧困狀況的最低標準。
那些國際收支不佳的發展中國家外源性融資缺口總額可能會擴大到最高每年7000億美元。去年年底以來,全球貿易顯著下滑。今年前3個月的貿易總額較上年同期下滑了40%以上。如果按目前預計2009年全球貿易總額下降11%以上,將創下上世紀三十年代經濟危機以來最可怕的降幅。30個低收入國家的外匯儲備已經跌破了相當于3個月進口額的關鍵水平。
另外,對缺少資金流入的低收入國家來說,在外務工人員匯款是重要進項。 在這些國家的此類匯款有時會占到GDP五分之一。而現在,經濟危機使這類匯款大幅下滑。
在社會福利水平方面,自2008年以來迅速增長的失業人口會在2009年到2010年釀成更大問題。最初,普遍預計未來兩年新增失業人口為5000萬人,萬一經濟形勢惡化,該數據可增加一倍。
聯合國的預言表明,暮春時節的繽紛落英并不令人心情愉快。雖然各國政府十分努力,全球經濟形勢依然黯淡。而此時,如果危機的始作俑者擺出一副老師面孔來教訓危機的主要受害者,是不能以德服人的。
蓋特納當然注意到,即使表示擔憂,北京并從其美國國債投資中撤離。這一負責任的行為為雙邊溝通打下了最好的基礎。在開口提要求之前,美國也得想想自己該負的責任。
(作者系資深媒體人,電郵:chenxuchenxu@msn.cn,本專欄每周一至周五刊出。)
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