周俊生

　　國企高管薪酬將有全面的制度約束。日前有報道稱，一個針對各類國企高管薪酬進行統一規范的系統制度，已經基本制定完畢并正在征求各方意見，有望在近期由國務院審批通過后出臺。據牽頭制定有關方案的人力資源和社會保障部知情人士介紹，新規將對國企負責人的薪酬結構、水平、考核發放、列支與管理、補充保險與職務消費等內容進行統一規范。

　　國企高管薪酬近年已成為引人注目的一個社會話題，在全球金融危機到處蔓延、我國經濟受其拖累出現嚴重下降的當下，國企高管所享受的天價薪酬更是飽受非議。改革國企高管薪酬，我認為首先必須解決的一個問題是，我國國企高管薪酬制度是應該立足于中國國情，還是要努力向所謂的“國際標準”看齊？

　　這個問題之所以必須提出，是因為我國目前的國企高管薪酬制度，基本上是從國外舶來的，而且在國企高管頭腦中已經根深蒂固。國外的大型企業普遍對高管實行薪酬激勵，并且這種激勵措施大都是由企業董事會自行決定的，政府一般不加干涉。但這有一個前置條件，就是在市場經濟發達的西方國家，企業通常已經實現完全市場化，高管是通過激烈的市場競爭機制才出現的。而在我國，國有企業的市場化競爭并未充分展開，特別是一些大型央企，基本上是依靠政府所賦予的行政權力壟斷了市場資源，國企高管的選拔也不是通過市場，而是由政府委派，他們在相當程度上仍然具有政府公務員身份。在這樣一種制度路徑下，國有企業所取得的績效，并不完全是國企高管個人的稟賦所致，而更多地依賴于政策傾斜。在這種情況下照搬國外的薪酬制度，完全無視具體國情，這是國企高管薪酬引起強烈批評的一個根本原因。

　　近年來，我國國有企業向海外拓展的步子邁得很快，特別是一些央企通過發行H股等形式，披上了“國際化”的外衣。但令人感到悲哀的是，一些央企竟然把提高高管薪酬作為“走出去”的一個先決條件。這里有必要引用前不久報道的中海油董事長傅成玉的一句話，他在面對公眾對他領取天價高薪的質疑時說：“如果我們收入太低，獨立董事不放心，投資者當時對中國公司都不放心，說你們收入這么低，怎么管好我們的錢？”這種說法貌似有理，其實完全是在自欺欺人。前不久美國AIG在得到了政府救助資金以后向高管發放天價資金，激起了民眾的憤怒，事情甚至吵到國會，可見海外投資人并不是一味地推崇高管高薪制，在成熟的市場經濟社會，企業只要利用了政府的好處，就必須接受民眾的約束。海外投資人之所以能夠對我國國企高管的高價薪酬沒有意見，只是因為他們不是我們國家的納稅人罷了。據傅成玉透露，中海油高管拿的高薪中，有相當部分作為捐贈上交給了上級部門，他們實際上拿得并不多。但是，如果中海油的這套模式是我國國企高管在領取高薪后的普遍性安排，恐怕只會引起海外投資人更大的疑問，將屬于全體投資人的公司收益通過高管薪酬這個途徑轉移出去，這客觀上造成了國有股股東對其他類別股東權益的侵犯，是為公司治理制度所不允許的。

　　國企高管薪酬改革之所以成了現實語境下的一個難題，其根本原因就在于有關方面無視具體國情，無視我國國企所處的特殊市場環境，盲目地照搬國外企業的管理制度，并且在很大程度上只是“選擇性照搬”。因此，目前對這種現象的改革，最重要的就是去除在這方面的“崇洋”情結，根據我國國企的現狀，建立起一套與中國國情相匹配的國企高管薪酬制度。長遠來看，則必須對我國國企進行制度改革，把它們從政府的“保護傘”下解放出來，使其走上徹底的“市場化”之路。

　　(作者為財經評論員)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。