馮海寧

　　國家統計局有關負責人日前表示，針對社會上對平均工資數據的意見，已著手進行工資統計制度改革。除已開展私營單位工資統計試點外，國家統計局也正在研究如何開展個體戶工資統計。(5月4日《人民日報海外版》)

　　關于工資統計制度改革，盡管輿論呼吁已久，改革動作依舊遲緩，但國家統計局能夠正視公眾的質疑，并著手改革，還是值得贊賞的。其實，這次改革工資統計制度，不僅是因為公眾有意見，更是因為現有的制度難以適應社會發展，不得不改革。

　　這是因為工資數據本身有重要的決策參考價值，而且與不少民生制度息息相關，比如：社會保險金征收、基本養老金和退休費發放、最低工資標準等。因此，工資統計制度要及時改革、深層次改革，而不僅僅是涵蓋私企和個體戶。

　　如何深層次改革工資統計制度？筆者以為，必須把現有的單位統計改為崗位統計，讓不同人、不同崗位的工資都能在統計表上體現出來。我們目前之所以以單位來統計，主要原因在于我們沒有崗位統計制度，呈現出來的工資統計數據無論是深度還是廣度，或是從真實性上來說，都大打折扣，成為影響社會和諧進步與經濟發展的一大障礙。

　　不少國家已建立了獨立的薪酬統計調查制度，通過定期收集勞動者個人工資收入信息，用以反映不同崗位勞動力的平均價位。依照這樣的制度統計出來的數據，顯然不僅是對公民個體權利的尊重，更是國家收入分配制度調整向科學化、合理化邁進的重要依據。時代在進步，我們就不能沉浸在陳舊的統計制度和單一的調查方法中。

　　不久前，有學者透露，“相關部門正醞釀建立國家級薪酬調查和發布制度。”但是，國家級薪酬調查和發布制度何時出臺，能否不受干擾、保持獨立性，制度是否科學、合理……這些問題都讓人有些焦慮。

　　說到工資統計調查的獨立性，有論者曾指出，應打破工資統計的壟斷，鼓勵民間組織參與統計調查并發布信息。這一建言對改革工資統計制度有一定參考價值。因為民間組織參與統計調查就可以彌補官方統計的不足，從而為公眾和政府提供更多的參考依據，也能促進政府統計部門深化改革。

　　筆者所說的深層次改革，絕不能止步于統計制度涵蓋私企和個體戶。就從統計私企工資來說，納入統計之后，是否能全面覆蓋、排除造假，也在于改革的深度和廣度。同時，要有勇氣將一切真實的數據公開。據媒體報道，國家統計局去年5月份將發布包括私企員工在內的2007年城鎮職工平均工資。但最后卻沒有發布，原因就在于缺少勇氣。

　　筆者以為，深層次改革工資統計制度，有兩層含義：一是徹底改革工資統計制度本身，二是改革與工資統計相關的制度，比如最低工資標準。一旦實施新的工資統計制度，平均工資水平就比過去會有不同程度的降低，就可能影響到最低工資標準，因而最低工資標準也需要改革，不能讓最低工資標準隨著平均工資水平下降而下降。

　　不可否認，國家統計局一直在努力推進統計改革。但是，目前的改革進度難以滿足公眾的需要和社會發展的需要，只有深層次改革才能跟上時代節拍。

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