今天，距離國家發改委宣布提高汽、柴油價格已經整整一個月了，按照我國成品油定價機制改革的相關規定，如果國際油價連續20天、日均漲幅或跌幅超過4%，那么我們又要面臨一次油價調整了。好在國際油價并沒20天持續上漲或下跌超過4%，但是油價隨國際市場調整的“20天法則”會隨時提醒著我們，油價頻繁調整的時代來臨了。

　　有人質疑“追高不追低”

　　上月底，發改委宣布將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。這是自今年1月15日成品油定價機制改革以來，根據“原油成本定價法”實施的首次油價調整。對此，發改委給出的解釋是，油價調整鑒于近期國際油價持續上漲。

　　于是，網絡上立即有人提出了質疑，國際市場原油價格于2008年7月份達到最高點147美元左右，從7月份開始一路下跌到2008年12月19日，長達5個月的直線下跌后，發改委決定汽油價格每噸下調900元、柴油每噸下調1100元、航空煤油每噸下調2400元。而國際市場原油價格從2009年3月份開始緩慢反彈，到3月24日僅24天，發改委3月25日立即決定上調成品油價格。去年下跌了5個月才降價，而今年上漲了僅僅24天就漲價。時間上的反差，多多少少表明國內油價“追高不追低”。而發改委日前給出的國內成品油定價機制原則，則回答了這個問題——“追高不追低”并不存在。

　　油價是如何出臺的

　　據業內人士透露，事實上以往如何調控油價一直是不公開的，因為一旦把細則公布，很多投機者，特別是國際投機者就能夠計算出來，中國什么時候調整油價，因此存在他們炒油獲利的風險。而也許是這一次社會上對油價調整的疑惑比較多，國家發改委副主任彭森在全國經濟體制改革工作會議間，首次對媒體透露了新的成品油定價機制形成辦法，該機制以20天為周期對國際油價進行評估，即國際油價連續20天日均漲幅或跌幅超過4%，就會考慮對國內成品油價格進行調整，以使成品油價格能夠更真實、更靈敏地反映市場供求關系。

　　長期從事能源領域研究的中國能源網首席信息官韓曉平分析，發改委披露的這一細節非常重要，這是國內成品油定價機制走向透明化的重要一步。在此之前，由于大家不了解成品油定價的游戲規則，造成誤解，以為發改委跟漲不跟跌。實際上，定價機制越透明，就越不容易引發質疑。按照這一新機制，如果國內油價要調整，必須滿足以下三個條件：即國際油價連續20天、日均、漲幅或跌幅超過4%。只要當中有一個條件不滿足，國內的成品油價格就不作調整。能源專家林伯強認為，這個新機制還是比較科學的，因為如果漲幅或跌幅設置得過高，有可能很難調整或很久才調一次；如果設置得過低，則調整的次數過于頻繁，4%的幅度比較合適。

　　何時不再猜、猜、猜

　　這種人為做出的變動是否科學，能否讓油價的爭議更小一些，經濟學家哈繼銘在接受《財經》采訪時呼吁，油價形成機制應該“變離散為連續，變人為為自動”，向更加市場化和透明化的方向發展。因為現在的調價機制還不是一種完全的“連續函數式”的調整，還是“離散”的、人為的調整。他猜測，現在這種做法或許只是一個過渡，未來會向更為市場化和透明化的方向改進。最好是建立一個更為透明的、公式化的自動調節定價機制，即制定一個更加市場化的、規范的公式，向公眾公開，而不是人為地決定調或不調，變離散為連續，變人為為自動。當國際油價到某個水平，國內市場就可以自動預期國內油價會調整，不需要市場去猜測。這樣才能讓市場充分預期價格的變化，減少企業和個人投資、消費決策的不確定性，弱化這個人為調整的最大缺陷。他舉例說，美國原油價格一漲，第二天成品油價格就上去了，也不需要聽證，根據市場價格自動波動就是了。這應該是我國的調整目標。

　　韓曉平也認為，我國現行的國內成品油定價機制是否科學還有可以商榷的地方。比如發改委表示，我國油價是跟隨國際油價一起聯動的，而國際上油價的參照主要是根據北海布倫特原油、阿聯酋迪拜原油、新加坡米納斯原油的價格走的。把品質高、價格高的北海布倫特原油作為參照是有待商榷的，因為我國根本就不進口北海布倫特原油。因為北海布倫特原油和美國紐約期貨市場上的西得克薩斯州中質原油都是以品質高、價格貴著稱的，主要的供應對象也是北美和西歐。另外很重要的一點就是，我國也是石油大國，我國目前自產原油和進口原油的比例基本是一半對一半，因此，完全以國際石油的價格來衡量是否合理有待探討。

　　至于未來的油價走勢，根據國家發改委的國內成品油定價機制原則中的三個條件，變化的頻率還是會比較多，因為理論上同時滿足那三個條件也并不十分困難，畢竟今年1月15日才剛剛進行了成品油定價機制改革，未來的變化還值得期待，但是不管頻率如何，多數專家對于價格的預測還是以平穩為主。

　　為何還有逆市促銷

　　到各大汽車論壇和車友會里看看，有很多關于油價的帖子赫然在目，車友們的討論重點不是宏觀經濟形勢，而是到哪里加油便宜。盡管在北京最常見到的都是中石化、中石油兩大集團的加油站，他們的價格基本上都是此次油價上漲后的上限，拿車主最常用的93號汽油為例，基本上是每升5.56元的統一價格，但是，細心的車主還是會發現很多民營和外資的加油站依然在進行著促銷。這一點，整天在街上跑的的哥最有發言權，首汽的郭師傅就給記者推薦了其中的幾個，包括牡丹園的瑞潔加油站和酒仙橋路上的騰遠興業加油站，這兩個加油站的93號汽油價格是5.2元，還有肖村橋的珊瑚路加油站、豐臺西路的京都金穗加油站以及酒仙橋的環島加油站，雖然比前兩家略高一點，但是比起5.56元的“官價”還是實惠了不少。粗略統計就可以知道，北京地區93號汽油每升的最低價和最高價相差了0.36元，每次如果加50升，就要多付出18塊錢。

　　在發改委調高國內成品油價格的同時，為什么還有這么多加油站降價促銷呢？韓曉平告訴記者，因為石油行業的特殊性，原油從開采出來經過煉油企業進行加工，再經過途中運輸到加油站，這里有著兩個月到三個月的滯后期，換句話說，我們現在加到車里的油不是今天的油，也不是按照今天國家調高的成品油價格買來的油。另外，還有可能是一些民營加油站在價格比較低的時候，可能多囤積了一些油，儲油量比較大，當油價漲上來以后，他們沒有馬上漲價，形成了現在的這種情況。

　　油價怎樣影響水果價格

　　其實對于宏觀經濟來說，人們最關心的問題還有，除了我們關注的汽車運輸行業之外，還有哪些行業受到較大影響。韓曉平認為，很多行業都會受到影響，因為中國的經濟快車有兩個輪子，一個輪子是電，一個輪子是石油。石油價格上漲以后，肯定都會受到影響。比如說物流行業，這直接影響的就是我們餐桌上的水果蔬菜，之所以存在大城市農產品價格高的問題，就是因為中間物流成本太高，從產地運到大城市就不劃算了。比如從江西把橘子運到北京來，價格太高了就一定不好賣，那下一次就不運了。如果運來以后，價格合適的話，對于北京人來說，一天吃兩個和一天吃一個沒什么區別，就很容易把產品消化掉，對果農也很有好處。

　　現在經濟相對低迷的情況下，如果油價低一些的話，肯定對于經濟是一個能夠促進增長的利好消息。由于國際油價確實漲了，發改委也不得不上調油價。但發改委調整的這個油價是上限油價，實際也從一個方面保護了消費者，無論如何石油公司也不能超過這個價格。因為消費者和石油公司之間信息是不對等的，對于政府來說還是要保護消費者，就會出現這樣的情況，盡管現在油價已經上升了，石油公司還是不能超過最高限價，卻可以低于限價。這也從另一個側面解釋了出現發改委提價和加油站降價的矛盾現象。

　　油價調整折射的經濟信號

　　對于這一次油價調整的時機，很多業內專家認為，要是再晚一點會更好。因為現在是柴油用油高峰，所以這次調價也考慮了這個因素，柴油漲價比較少，只有150元人民幣，汽油漲得稍微多一點。這主要由于農民和漁民對于柴油需求很多，農民春耕和春灌都要用油，而這個時期是漁民的出海高峰，用油量比較大，這時候柴油少漲些，應該對農民、漁民是一個好消息。

　　在能源專家看來，不論是國際還是國內，經濟危機還遠沒有見底，對運輸行業的影響也是顯而易見的。他舉了焦炭運輸的例子，以前鐵路的運力遠遠滿足不了，很多時候都是有貨但是排不上鐵路運輸，但是現在的情況是鐵路運輸就足以滿足需求，因此速度慢、成本高的公路運輸日子就更不好過了。盡管這次油價兩毛多的提價幅度并不算大，對于一般老百姓來說不是那么敏感，但是像運輸業從業者就很受影響了。他認為，這次的油價調整釋放了一個信號，本來大家都覺得油價應該下行，下行對經濟有好處，但這個信號告訴大家油價可能不會下行了，那大家要做好油價不下行的準備，特別對很多依靠汽油的行業，可能要重新安排今年的規劃了。

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