經濟基本觸底須防出現波折

http://www.sina.com.cn 2009年04月17日 16:10 中國經濟時報

　　時報時評包月陽

　　16日，在北京發生了兩件重要的經濟新聞。一是上午10∶00，國家統計局新聞發言人李曉超向中外記者介紹一季度經濟運行情況；二是下午17∶43，新華網播發消息：溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署下一階段經濟工作。

　　實際上，第二條新聞是頭一天發生的，或許正是為了不早于統計局的季報，才推遲一天發布。我覺得可以理解為，這樣有利于經濟界和社會公眾正確理解今后的宏觀政策走向。

　　國家統計局的季報告訴我們中國經濟“目前是怎么樣”，國務院常務會議透露出的信息則告訴我們經濟政策“將會怎么樣”。

　　目前的中國經濟或者說一季度經濟運行怎么樣？李曉超有幾句精當的概括：出現積極變化，結果好于預期；基礎尚不穩固，任務還很艱巨。

　　單從GDP數據看，似乎看不出“積極變化”，因為一季度6.1%的增幅低于去年四季度的6.8%。但去年四季度GDP增幅比上季度大幅回落2.2個百分點，今年一季度GDP增幅的回落幅度僅為0.7個百分點，顯然，經濟增幅迅速下滑的勢頭基本被遏制住了。

　　更重要的是6.1%的內涵。一是工業生產穩住了。3月份規模以上工業同比增長8.3%，略有些出乎意料，比1—2月份高4.5個百分點，也明顯快于去年11月的5.4%、12月的5.7%。二是全社會固定資產投資同比增長28.8%，高于2007和2008年各季度增幅，而且是城鎮和農村投資“雙加快”，表明擴大內需政策已經開始起作用。三是消費品零售總額實際增長加快。一季度社會消費品零售總額扣除物價因素后實際同比增長15.9%，比去年同期加快3.6個百分點，比去年全年加快1.1個百分點。四是對外貿易出口降幅縮小。3月份出口同比下降17.1%，比1—2月份降幅縮小4個百分點。五是財政收入降幅縮小，3月份全國財政收入同比下降0.3%，比1—2月份降幅縮小11.1個百分點。

　　還有一個參照指標是發電量降幅縮小，3月份發電量同比下降1.3%，比1—2月份降幅縮小2.4個百分點。

　　因為有這么多的積極變化，所以說“結果好于預期”。也可以說，經濟回落已基本觸底。去年四季度和今年一季度，或許還要加上二季度，應該是此次經濟下滑的底部。

　　說基礎尚不穩固，任務還很艱巨，有兩個意思：一是國際經濟環境嚴峻，不確定性因素多，外需不好指望；二是所有的企穩指標大都剛過臨界，出現波折的可能性無法排除。對此，國務院常務會議有一段完整表述：國際金融危機還在蔓延，對我國經濟的影響還在加深，外部需求持續萎縮，出口下降幅度較大；一些行業產能過剩，工業增長回升乏力，經濟效益繼續下滑，民間投資意愿偏低，農業穩定發展、農民持續增收難度加大，財政收入下降，就業壓力很大。

　　那么，今后一個時期的宏觀經濟政策會怎樣？國務院常務會議指出，既要看到積極因素，又要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，決不能盲目樂觀，掉以輕心；寧可把困難和風險看得重一些，把應對危機的時間估計得長一些，把政策舉措準備得充分一些。我的理解，國務院的政策取向是要盡力維護經濟企穩回升的勢頭，避免出現W形波折和反復。

　　一個廣受關注的問題是，會不會出臺新一輪經濟刺激計劃？

　　答案已經在形勢判斷之中。既然結果好于預期，近期出臺新的刺激經濟措施就沒有多大必要性。畢竟，短期政策就像挽救危重病人的猛藥，時間不宜太長、力度剛剛夠最好。

　　早在4月11日，溫總理在泰國帕塔亞出席東亞領導人系列會議時，已通過港澳記者透露了近期政策取向。在回答記者提出的是否會有進一步刺激經濟政策出臺時，溫總理說，當前，我們要抓緊落實一攬子計劃的各項政策措施，落實得越早，就越有利、越主動。15日的國務院常務會議再次重申了這一點，強調“要堅定不移地貫徹執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施應對危機的一攬子計劃”，并部署了當前要做好的八項工作。其基調是“加快”和“落實”，即加快落實各項已出臺的刺激經濟措施。據此判斷，至少在近期，不大可能出臺新一輪刺激經濟計劃。