《中國經濟周刊》記者   宋雪蓮/北京報道

　　“突破老工業基地的困境要求我們求變，國家政策的引導推動我們求變。而老工業基地調整改造，決不只是簡單地脫困，而是從‘老’到‘新’的脫胎換骨過程。”全國人大代表、哈爾濱市市長張效廉在“兩會”期間接受《中國經濟周刊》專訪時如是表示。

　　作為中國金、清兩代王朝的發祥地，以及伴隨著19世紀末東清鐵路修筑而從松花江畔的小漁村逐步崛起的一座現代化大都市，“哈爾濱將繼續在全省的經濟發展中發揮龍頭帶動作用。”張效廉告訴記者。

　　老工業城市之困

　　新中國誕生后，國家調整工業布局，把哈爾濱市列為重點建設城市之一，并組織南廠北遷，先后將軸承廠、一工具廠、電線廠等16戶骨干企業遷到哈爾濱。“一五”時期，哈爾濱市工業發展主要是集中力量進行前蘇聯幫助設計的13項重點工程建設，相繼建成了一大批型骨干企業。“到1957年，哈爾濱市的經濟實力有了很大增強，工業產值在全國各大城市位次躍居第七位。”張效廉告訴記者。

　　“然而，由于哈爾濱屬于內陸邊疆省份，改革開放相對滯后，經濟市場化、外向化程度較低，老工業基地又形成于計劃經濟時期和我國工業化初期階段，體制性、結構性制約因素積淀較深。因此在國家東北振興政策實施以前，我們與其他東北兄弟城市一樣，開始面臨諸多問題和困難。”

　　據張效廉介紹，哈爾濱市的國有經濟在社會總資本中比重一度過高，分布戰線過長，布局不合理。2003年全市未改制的國有企業1800余戶，占規模以上工業總資產的75%。在現行工業統計的40個行業分類中，國有企業分布在37個行業領域，負債總額高達681.3億元，平均負債率達84%。在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，特別是國家實行“撥改貸”政策以后，國有企業在新的資金補充機制沒有建立起來的情況下，企業技改資金投入不足，也造成了工藝裝備比較落后，核心競爭力不強。2003年哈爾濱市傳統產業與新興產業的產值比為76：24，設備新度系數不足0.4。同時，企辦社會包袱沉重，改革成本大。2003年，全市國有企業仍有職工醫院65所、學校103所。僅對市本級575戶企業進行測算，解除職工勞動關系需支付費用75億元。2003年，全市國有企業累計欠發在職職工工資及其它費用16.9億元，下崗失業人員達10.7萬人，就業和再就業形勢嚴峻。

　　唱好國企改制重頭戲

　　在張效廉看來，國家實施老工業基地振興戰略，是東北地區迎來的巨大機遇。“我們必須按照新型工業化的要求，堅持內增活力、外借助力，以新求變、以新圖強，并著力在‘新’字上下功夫。其中，國企的改制、配套改革和提升競爭力等方面能夠順利完成，為哈爾濱老工業基地的發展奠定了基礎。”

　　“在改革的實踐中，我們探索并創造性地運用了具有較強指導性和操作性的運營增值攀強發展、增資擴股戰略重組、跨國重組內外互動等‘十大模式’，極大地推動了國有企業整體改制的進程。截至2008年底，國有企業總戶數為485戶，比2003年減少了73.3%。”張效廉說。

　　為在提升國有經濟競爭力上下功夫、求突破。哈爾濱積極吸引國內外資本參與國有企業產權轉讓、重組，通過改革重構經濟發展的微觀基礎。“雖然哈爾濱市的國有企業戶數減少了，但國有經濟的競爭力和控制力得到了極大提升，國有權益凈額也從2003年的76.9億元，增加到2008年的330.6億元，增長了4.3倍。”

　　如今，哈爾濱市的加工工業優勢已十分明顯，主要產品已達4000多個品種，產品市場覆蓋全國，并遠銷100多個國家和地區。其中，哈爾濱電站集團是全國三大電站成套設備生產基地中最大的一個，其產品已裝備葛洲壩、劉家峽等200多個電站；國內四大工具廠中，哈爾濱市有量具刃具廠、第一工具廠兩家，其產值和產量占全國的70%；哈爾濱亞麻廠是亞洲規模最大的亞麻紡織印染聯合企業，產品產量占全國總產量的50%以上，產品90%以上出口，遠銷美國、日本、香港等80多個國家和地區；東北輕合金加工廠是我國最大的鋁鎂材生產基地，產量約占全國總產量的40%；哈爾濱飛機制造公司研制生產的運12通用飛機首家獲得國際認證，已先后出口近20個國家和地區；哈爾濱市生產的精密儀器儀表、電纜、電碳、絕緣材料、繼電保護裝置等產品，不僅在數量上，而且在技術上也都處于國內領先地位。

　　“哈爾濱必須走在全省前列”

　　“哈爾濱既是省會城市，又是全省經濟社會發展的龍頭，我們用全省九分之一的土地，養育了全省四分之一的人口，創造了三分之一多的GDP、三分之一多的地方財政收入、三分之一多的農林牧漁業產值和四分之一的糧食產量，集中了全省制造業的68.8%，食品工業的43.6%，第三產業約占據全省的半壁江山。”張效廉告訴《中國經濟周刊》，“因此，哈爾濱市的發展和振興，對全省經濟社會的發展起著舉足輕重的作用。”

　　與省內其他城市相比，哈爾濱作為中國東北北部的經濟重鎮，目前已發展成為內連全省，外接吉、蒙等地的商品物資集散中心，經濟輻射力較強。哈爾濱的經濟總量、全社會固定資產投資總額占全省的份額都在1/3以上。到2008年底，哈爾濱的經濟增長速度已連續19個季度、5年保持在13%以上的增幅。在全國50城市科技競爭力排名中，哈爾濱列第9位，科技成果數量列全國第6位。“我們擁有哈工大、哈工程等全國重點學府在內的高等院校48所，33名兩院院士，45萬各類專業技術人員，近70個大中型企業興辦的科研機構。”張效廉說，“經過30年的不斷發展，哈爾濱市的經濟實力已今非昔比，發生了質的變化。經濟結構得到不斷優化，裝備制造、高新技術、綠色食品、醫藥和化工五個主導產業，生物醫藥、新能源、新材料三個戰略產業，現代金融業、現代物流業和旅游業、房地產業四個服務業協調發展，增強了我們抵御危機和風險的能力，成為支撐我市長遠發展的重要基礎。總的看，盡管金融危機對哈爾濱經濟發展造成了一定沖擊，但哈爾濱仍呈現出‘兩個沒有變’的特點，即經濟發展持續較快、跨越趕超的基本態勢沒有變；當好龍頭、拉動全省的地位作用沒有變。”

　　張效廉告訴記者，哈爾濱基礎設施完善，交通條件便利，是東北亞地區的重要交通樞紐，具有投資創業的良好城市載體。“哈爾濱作為省會城市完全可以而且必須走在全省的前列。我們要進一步充分發揮產業集聚、輻射、承接、延伸功能，和在經濟、文化、科技、金融等方面的引導和擴散效應，通過實施產業整合和優化資源配置，實現生產要素互補，率先在全省打造新型工業化示范區、現代農業發展先行區、高新技術產業發展集中區、對外開放前導區的‘四個示范區’，力爭將‘龍江城市群’打造成為在東北亞地區有較強影響力、在全國有特色的重要經濟隆起帶，支撐黑龍江成為我國新的經濟增長區域。”

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