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中國如何在G20定位國家利益

http://www.sina.com.cn  2009年03月30日 07:28  新快報(bào)

  中國的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在地區(qū)性金融制度的建設(shè)上。

  由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家組成的20國集團(tuán)峰會即將登場。因?yàn)檫@20國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占了全球的80%,因此整個國際社會對峰會寄予厚望。但從剛剛在不久前結(jié)束的G20財(cái)長會議的情況看,人們對G20的期望或許不可太過樂觀。盡管危機(jī)深重,但各國恐怕都難以超越自私利益,國際合作的困難度并不比拯救金融危機(jī)的難度小多少。

  不能期望改革金融體制

  在很多關(guān)鍵問題上,美歐間的分歧遠(yuǎn)大于共識。在歐盟看來,美國放任自由主義是這次危機(jī)的直接根源,因此歐盟主張峰會應(yīng)對現(xiàn)存國際金融體系實(shí)行全面改革,集中討論建立新的國際金融監(jiān)管機(jī)制,糾正美國式的寬松監(jiān)管,防范危機(jī)再現(xiàn)。

  美國則不以為然。美國主張全球主要經(jīng)濟(jì)體要擴(kuò)大政府開支,投入更多資金刺激經(jīng)濟(jì)。在加強(qiáng)金融監(jiān)管方面,美方盡管認(rèn)同需要大力改革,但反對建立類似于二戰(zhàn)后布雷頓森林體系的國際監(jiān)管秩序,反對在國際金融體系改革中設(shè)立“超級監(jiān)管者”。

  很容易理解為什么美國主張解救金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì),而反對全球金融監(jiān)管。很多年來,美國利用其美元的霸權(quán)地位,通過主導(dǎo)國際金融體制,從其他國家尤其是發(fā)展中國家得到了極大的利益,甚至是轉(zhuǎn)移財(cái)富。

  歐盟的定位也相當(dāng)清楚。因?yàn)槠涓@w系,歐盟的公共投入本來就比美國龐大。同時(shí),美國可以大搞政府赤字,因?yàn)榭梢韵蚱渌麌忆N售,但歐盟各國則不能這樣做。此外,歐盟也具有社會主義意識形態(tài)的傳統(tǒng)。這些因素表明歐盟會把重點(diǎn)放在政府對金融體系(無論在國內(nèi)層面還是在國際層面)進(jìn)行有效監(jiān)管。

  一腳在亞洲,一腳在西方

  美歐之間的分歧,決定了G20不會在改革國際金融體制方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在這樣的情況下,中國在國際金融體系中的定位,無論對國際金融秩序的重建還是對中國經(jīng)濟(jì)本身和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系,或者對自己今后的發(fā)展模式,都非常重要。

  因?yàn)檫@是國際金融秩序的重建,中國必須有自身長遠(yuǎn)國家利益的考量。中國如何定位自身?至少要有兩個方面的考量。

  首先是從國際層面。中國和其他一些新興經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是在國際金融體系中的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。這些很重要,但表現(xiàn)的只是在西方建立的構(gòu)架內(nèi)和西方競爭,而沒有對現(xiàn)存國際金融體系的缺失進(jìn)行反思。

  新興經(jīng)濟(jì)體不應(yīng)當(dāng)僅僅爭取更多的權(quán)力,而且應(yīng)該對國際金融組織的性質(zhì)有個重新考量。因?yàn)樵诤荛L時(shí)間里,國際金融組織往往成為強(qiáng)國欺侮弱國的武器。在這些組織面前,很多發(fā)展中國家完全失去了經(jīng)濟(jì)主權(quán),這些組織對發(fā)展中國家指手畫腳,成為這些國家自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。本來,國際金融組織應(yīng)當(dāng)起到監(jiān)管全球經(jīng)濟(jì)的作用和幫助弱國的作用,但可惜這兩方面的事情都沒有做好。因此,在重組國際金融體系時(shí),必須重新考量國際組織的功能和權(quán)限。

  其次是區(qū)域?qū)用妗?yīng)當(dāng)認(rèn)識到,中國要成為世界強(qiáng)國,首先應(yīng)當(dāng)是亞洲強(qiáng)國。盡管在經(jīng)濟(jì)方面,中國在北美和歐洲有很大的利益,但在地緣政治方面,中國的最大利益在亞洲,對亞洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不容忽視。

  在國際關(guān)系的很多方面,金融和經(jīng)濟(jì)是最有效的武器。美國的強(qiáng)大并不僅僅是其軍事,而是其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)滲透力。中國如果在亞洲不能擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)滲透力,那么不僅其經(jīng)濟(jì)利益得不到保障,而且其戰(zhàn)略利益也會受到威脅。

  在外向型經(jīng)濟(jì)方面,中國應(yīng)當(dāng)一腳在亞洲,一腳在西方。這也表明,中國的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在地區(qū)性金融制度的建設(shè)上。這方面已經(jīng)有些努力,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 (鄭永年)

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