［作者］北京大學經濟學院院長 劉偉

　　在當前的全球經濟危機下，失業成為大眾話題，不論是大學畢業生，或是農民工，都在經歷失業之困。但失業問題不是僅靠政府擴大內需就可以解決的，中國尤其如此。

　　從經濟學上講，在工業化和城市化轉型很快的時候，通常都會出現失業與職位空缺并存的“結構性失業”，中國正處于這個階段。我們做過一項調查，基本上可以斷定，中國目前的失業有一半都屬于結構性失業。

　　這其實否定了我們當前很熱的一個命題，即：我們的失業問題源于經濟增速放慢。所以我們現在拉動內需，其實不完全等于擴大就業，只完全等于拉動經濟增長。解決結構性失業，需要的是對人力資本加大投資，而不是拉動以基建投資為主導的內需。

　　此外，中國的失業問題突出，還有其“體制性”原因，因為我們是一個雙重轉軌的國家，主要問題是農民工的問題。農民工進城之后所面臨的是一個歧視性的勞動體制，這就傷害了效率和公平，結果便影響到了勞動力的有效供給。而對于企業來講，已經習慣了這種歧視性體制所帶來的利益，他們不愿意做出改變。

　　解決的方法有兩個。

　　首先是努力做到我們的產業協調，不要一味追求高科技而放棄勞動密集型產業，應當處理好勞動密集、資本密集和技術密集之間的比例和協調。中國目前第三產業的比重仍然很低，應該加重，可以提高對創業的扶持。

　　其次是人力結構協調。中國應適當改變高校課程設置，與就業更多的掛鉤，同時加大對農民工知識與技能的培訓，擴大他們的就業渠道。

　　只有這兩服藥同時下，結構性失業之病才能從根本上解決。

　　此文刊于三聯《競爭力》2009年第3期

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