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楊耕身:要法治經(jīng)濟(jì)不要經(jīng)濟(jì)民族主義

http://www.sina.com.cn  2009年03月19日 12:02  上海商報(bào)

  作者:楊耕身

  提要 經(jīng)濟(jì)民族主義者以“愛(ài)國(guó)口號(hào)”來(lái)抵制外資“侵入”,無(wú)疑會(huì)阻礙中國(guó)加大改革開(kāi)放的步伐,而對(duì)其理性的疏導(dǎo),依法辦事是最有效、最公平的方法。

  去年9月傳出美國(guó)可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)果汁與飲料生產(chǎn)商匯源果汁集團(tuán)消息,被視為迄今最大的一筆外資收購(gòu)中資企業(yè)控股權(quán)的交易。隨著今年3月23日可口可樂(lè)和匯源敲定的收購(gòu)要約期限的逼近,該并購(gòu)案近期再度成為業(yè)界關(guān)注熱點(diǎn)。據(jù)報(bào)道,商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘日前透露了可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案的最新進(jìn)展,他表示,商務(wù)部正在根據(jù)反壟斷法依法審核可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案,不會(huì)受任何外部因素的影響。

  商務(wù)部正根據(jù)反壟斷法依法審核該收購(gòu)案,這是“法治經(jīng)濟(jì)”的必然,而陳德銘著意表示“不會(huì)受任何外部因素的影響”,則表達(dá)出難得的法治清醒。那么,這個(gè)“外部因素”是什么?在我看來(lái),一度甚囂塵上的經(jīng)濟(jì)民族主義情緒必是“因素”之一。所謂經(jīng)濟(jì)民族主義,乃是指一種用意識(shí)形態(tài)來(lái)對(duì)于本國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)、本國(guó)勞工的就業(yè)、以及本國(guó)資本進(jìn)行過(guò)度保護(hù),同時(shí)排斥外來(lái)資本的現(xiàn)象。

  中國(guó)的事情,一沾上民族主義就變得復(fù)雜而敏感起來(lái)。外資收購(gòu)?fù)瑯尤绱恕Hツ戤?dāng)可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁的消息甫出,即在國(guó)內(nèi)掀起軒然大波,超過(guò)20萬(wàn)的網(wǎng)民對(duì)這一收購(gòu)表示反對(duì)。“捍衛(wèi)國(guó)貨”是網(wǎng)民們反對(duì)此次收購(gòu)案的主要理由。從樂(lè)百氏到小護(hù)士、中華牙膏……可以舉出太多的前車(chē)之鑒。一些權(quán)威專家也表示了憂慮與憤慨,認(rèn)為依賴外國(guó)直接投資和外國(guó)技術(shù)會(huì)使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)充滿不確定性,不僅可能延緩中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,更有可能危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體安全。也正在此意義上,一些海外媒體都把此案看成是中國(guó)反壟斷法遭遇的“第一個(gè)重大考驗(yàn)”。

  這個(gè)世界也許從來(lái)沒(méi)有體現(xiàn)出真正自由的經(jīng)濟(jì),所以全球經(jīng)濟(jì)體系有必要保持理性的距離。但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)民族主義者而言,他們通常要的不是一段理性的距離,而是一堵墻。不容置疑的是,外資收購(gòu)是隨著改革開(kāi)放應(yīng)運(yùn)而生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。放在閉關(guān)鎖國(guó)的時(shí)代,這一切將不會(huì)發(fā)生。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)安全固然是必須考慮的問(wèn)題,然而,拒絕收購(gòu)就能保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全嗎?有生存始有安全可言。對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),企業(yè)泥足深陷,后續(xù)乏力,才是真正的不安全因素。因此經(jīng)濟(jì)民族主義者也必須正視的現(xiàn)實(shí)是,企業(yè)的發(fā)展不僅僅面臨著資金瓶頸,還將面對(duì)著管理能力、專業(yè)人才等困難,這些難題顯然不是光靠企業(yè)本身或政府保護(hù)就能夠解決的,因此吸引外來(lái)投資者以共圖發(fā)展,才是必須的生存之道。

  經(jīng)濟(jì)民族主義者的表現(xiàn),與去年一些國(guó)民以愛(ài)國(guó)之名在家樂(lè)福事件當(dāng)中的表現(xiàn),沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。任何時(shí)候,“抵制”都是一把雙刃劍。最理智才最有力量,無(wú)理性則無(wú)前提。經(jīng)濟(jì)民族主義情緒之所以被論者指為危險(xiǎn)且無(wú)知,正是出于一種發(fā)展的空間與時(shí)間的考量。經(jīng)濟(jì)民族主義從本質(zhì)上是對(duì)外資采取一種抵制的態(tài)度,但無(wú)論如何,中國(guó)仍需要開(kāi)放,中國(guó)的改革也必須與開(kāi)放取得呼應(yīng)與互動(dòng)。中國(guó)的開(kāi)放,從來(lái)都不是為了迎合外資,更非“賣(mài)國(guó)”,而是出于中國(guó)自身發(fā)展的考慮與需要。

  或許經(jīng)濟(jì)民族主義從來(lái)不是一種非對(duì)即錯(cuò)的選項(xiàng),那么能否給這種情緒與思潮一個(gè)篤定的出口,一種足以撫慰憂慮的堅(jiān)定,就顯得至關(guān)重要。這個(gè)出口,這種堅(jiān)定,即在于法治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須成為一種法治經(jīng)濟(jì)。在美國(guó),對(duì)于外資并購(gòu)主要通過(guò)《反壟斷法》及外資收購(gòu)審查制度來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn),保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在中國(guó),經(jīng)濟(jì)民族主義情緒并非沒(méi)有一個(gè)制度出口。早在2003年即出臺(tái)《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》,并于2006年出臺(tái)《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等。2007年8月30日,中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)表決通過(guò)《反壟斷法》,對(duì)外資收購(gòu)做出了明確規(guī)定。這都使得時(shí)常泛濫的經(jīng)濟(jì)民族主義情緒只是杞人之憂。

  英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志曾經(jīng)指出:“經(jīng)濟(jì)民族主義從根本上說(shuō)是腐朽的。尤其對(duì)于那些打著‘國(guó)家利益’的旗號(hào),因?yàn)橥鈬?guó)公司并購(gòu)就小題大做的政客們來(lái)說(shuō),這個(gè)說(shuō)法非常合適。事實(shí)上,他們?cè)诤葱l(wèi)自己和親信的利益。”因此,不被盲目的經(jīng)濟(jì)民族主義情緒所挾持,而按照反壟斷法的規(guī)定,依法對(duì)可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁案進(jìn)行審核,這才是法治經(jīng)濟(jì)之下可貴的清醒。這也意味著,按市場(chǎng)規(guī)律依法行使經(jīng)濟(jì)審查權(quán)力,也構(gòu)成了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全必要的前提。那種一味拒絕外來(lái)因素乃至拒絕全世界的經(jīng)濟(jì)民族主義,就像所有極端的民族主義情緒那樣,迫切地需要以理性來(lái)校正,使之真正成為一種旨在通過(guò)參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作的價(jià)值觀與追求。在普遍的金融危機(jī)之下,這不僅是一種策略,更是一種自信。(作者系瀟湘晨報(bào)資深評(píng)論員)

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