謝昱航

　　兩會上，社科界加新聞出版界有60多名委員聯名提案，要求事業單位養老改革暫緩實施，而且，教育界也有60多名委員同樣聯名提出了這個提案。就事業單位養老改革，委員們在會上熱論了近一個小時，直到會議休息被打斷，還有委員意猶未盡，說等會兒再談談……(《濟南日報》3月11日)

　　要求事業單位養老改革暫緩的委員，都來自事業單位。近年來，從委員的提案中我們可以看到這樣一個現象，委員在很多問題上，毫不掩飾自己的利益立場和自我出發點，說話非常直接大膽。比如今年兩會上，很多地產商委員公開向政府要政策，發表明顯出于自身利益的言論。

　　當然，政協委員也不是不能為自己所屬的那個群體說話，關鍵是，這個群體利益是否正當，是否能得到全國人民的理解。中國的養老制度三個等級，早已招致社會的普遍不滿，對這一不合理的制度進行改革，符合絕大多數人的心愿。

　　看看那些反對對事業單位養老進行改革的理由吧。“人力資源和社會保障部說是為了減輕財政負擔……才多少錢，目的就錯了”，“簡單沿用企業養老保險改革的辦法有失偏頗”……這些理由顯然都經不住推敲，有些甚至有些荒唐可笑。仔細看媒體報道，委員們的反對意見中，絕大多數都拿公務員來作比。這也是委員們的反對意見中，唯一有些說服力的。

　　關于養老改革，不但人力資源和社會保障部《事業單位養老保險制度改革方案》沒有涉及公務員，就是正向社會廣泛征求意見的《社會保險法(草案)》，也將公務員與事業單位的養老保險制度分開推進。有解釋說，這樣做是為了減少阻力，讓改革穩步推進。然而，恰恰是這一點，可能對改革形成阻力。

　　養老制度改革的一個基本理由，是為了養老的公平。要公平，就得所有公民都用同樣的標準。以前，公務員和事業單位人員，都不納入養老保險的范疇，自己不交養老保險，退休金卻比那些交保險的人高得多，甚至是好幾倍，這明顯太不公平。可是，現在把事業單位拿出來改革，公務員在養老上仍然是“特等公民”，仍然是不公平。這樣的改革辦法，與改革目的并不一致。

　　事業單位養老改革，是對其原有利益的減損，當然會讓一些人不滿。然而，公務員獨特的養老待遇的存在，卻恰好為那些對改革心存不滿的人找到了出氣口，提供了反對的借口和攻擊的靶子。這不是在為改革增加阻力嗎？

　　以前事業單位養老一直是與公務員一體，既然以前可以歸于同樣的養老類別，那么改革當然可以實行同樣的方案和步伐。為什么要將二者切開來？難道說這樣做，是為了爭取公務員的支持，減少反對改革的人數？如果出于這一考慮，那么，有些部門對改革就太缺乏信心了。事實上，這一改革，是對不公平的利益的調整，完全應該理直氣壯；而且，這樣的改革，順應廣大老百姓的要求，改革的力量，來自廣大老百姓，為什么不自信一些？

　　從技術手段上來說，公務員和事業單位人員養老是同樣的方式，一起改革，不存在操作上的難題。而且，應該可以節省資源和成本。像這樣可以一步到位而且應該一步到位的改革，為什么要分開推進？只對事業單位改革，不但普通百姓不滿意，還增加了新的反對群體，不如索性將改革進行到底，不管是事業單位人員，還是公務員，全部一視同仁。

    相關專題：

    2009兩會經濟報道

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