劉映花

　　“世界金融危機還在繼續下行、蔓延和不見底，所以中國的宏觀調控政策到今天是逗號，不是句號。”商務部部長陳德銘在全國“兩會”期間的這一表述，給那些苦苦掙扎的外貿企業以無限遐想。而隨著2月份外貿數據的大幅跌落，進一步的調控路徑也漸漸清晰。

　　第一，進一步提高出口退稅，甚至實行出口產品 “零關稅”。過去幾天里，“零關稅”已經成了外貿企業口中的熱門詞匯。商務部原副部長廖曉淇提出，在日益嚴峻的形勢下，中國應該實行 “零關稅”出口，出口退稅應一次調整到位。而陳德銘“在限制‘兩高一資’(高污染、高能耗、資源性)產品出口的基礎上，逐步恢復出口產品零稅率”的表態更讓這一調控政策呼之欲出。其實，加大對出口企業的財稅支持一直是各國抵御外需大幅回落最直接的手段。而作為中性政策，“零關稅”出口也符合國際慣例，目前很多國家都已經采取了“零關稅”出口政策。

　　第二，開拓融資方式，為中小企業融資開道。中小企業一直是金融風暴中的“重災區”，而他們的脆弱很大程度上來源于貿易融資的艱難。不少企業雖然握有訂單，卻因為缺乏資金周轉而難逃停產的厄運。陳德銘曾不無感慨地表示，“希望今年對中小企業貸款能達到6000億元以上。”在這背后，是政府拓寬中小企業融資渠道的決心。此前，中央財政已宣布下撥10億元資金，中小企業發展基金也由去年的39億元增加到今年的96億元。目前，設立創業板、支持中小企業上市直接融資的呼聲正日漸高漲。

　　第三，進一步修改加工貿易目錄，促進加工貿易的轉移升級。加工貿易占據了中國外貿的 “半壁江山”，然而，隨著珠三角外貿出口告急，調整加工貿易政策，引導加工貿易向中西部轉移，向產業鏈高端發展就成了外貿 “保增長”的重要戰略。目前，商務部已經確定加工貿易轉型升級的方向，包括產品加工由低向高轉變、產業鏈由短向長轉變、引導內資企業進入加工貿易產業鏈、區域由東向中西轉變等。為此，內陸省市的引資政策可能在2009年繼續密集出臺。

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