陳歡

　　數(shù)日來，全國政協(xié)經(jīng)濟組駐地——鐵道大廈連續(xù)“高燒”不退。在二樓三樓的會議室外，每天都有數(shù)百名記者云集在此，等候入場采訪。在經(jīng)濟危機的大背景下，這里所討論的每一個話題，都牽動著這個廣袤國家的神經(jīng)。

　　在會場休息的間隙，記者逮住了財政部財科所所長賈康，面對記者“今年財政預(yù)計增幅8%，比前幾年有明顯回落意味著什么？”的問題，他直言道：“意味著政府財政收入進(jìn)入一個新階段，要過幾年緊日子�！卑闯＠碚f，“量入為出”是很簡單的道理，財政收入增幅預(yù)期減少，就應(yīng)該相應(yīng)減少支出規(guī)模。

　　細(xì)觀地方政府的預(yù)決算報告，情況似乎并非如此。比如一個中部省份的省會城市，其2008年財政收入為342億，而其2009年計劃投資規(guī)模接近1500億。這其中剔除掉產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模，剩下的政府投資項目規(guī)模也遠(yuǎn)超其財政收入的規(guī)模。

　　如何解決資金缺口？現(xiàn)在地方政府通行的辦法就是成立一個投資公司，由財政為其提供占總投資規(guī)模35%資本金，其余部分向銀行貸款。由于這些項目是政府投資項目，相當(dāng)于由政府信用為其擔(dān)保，因此，銀行很樂意向這些項目發(fā)放貸款。

　　銀行貸款的規(guī)模有多大，最近的兩個數(shù)字可為例證——2009年1月，新增貸款規(guī)模創(chuàng)下天量，達(dá)到1.6萬億，剛剛出爐的2月新增貸款規(guī)模亦超過1萬億。

　　問題是：貸款是要還的，而且使用貸款是有資金成本的，還需要還利息。地方政府如今“寬打?qū)捰谩�，其實質(zhì)是在用后面幾十年政府的收入。某地方性政府投資公司的老總透露，其公司的負(fù)債率已經(jīng)超過了60%，其旗下的一些政府投資項目，不要說歸還本金，現(xiàn)在的收入連償還貸款利息都不夠。

　　從這個角度來說，現(xiàn)在的地方政府過的不是“緊日子”而是“寬日子”。當(dāng)然，沒有投入就沒有產(chǎn)出，這也是個簡單的道理。問題是，是否所有投入都是必要的投入？某中部城市建設(shè)了一條地鐵，花費上百億，每年的收入僅幾千萬，而且，該城市的城市規(guī)模并不大，道路也不算擁擠。這樣的投入是否有必要？而且，這些負(fù)債多隱藏在預(yù)決算報告的背后，藏在不為公眾所知的地方。

　　會后，記者給賈康所長又打了個電話，問其地方政府隱形負(fù)債的問題該怎么解決？他匆匆回答一句：“要陽光化，陽光融資�！蹦敲�，我們期待陽光化，不要若干年后讓我們?yōu)榻裉斓胤秸�府的“寬日子”買單。

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