湯敏(右)昨天做客中國證券網第一演播室

　　⊙本報記者 周鵬峰

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出的“廣義貨幣增長17%左右，新增貸款5萬億元以上”目標頗受關注。如何看待這一目標？如此大規模的信貸投放計劃，能否有效緩解中小企業貸款難的問題？針對此類話題，昨日，中國證券網邀請中國發展研究基金會副秘書長湯敏，為我們做了深入解讀。

　　貨幣政策或進一步放松

　　主持人：溫家寶總理在政府工作報告中提出，保證貨幣信貸總量滿足經濟發展需求，廣義貨幣增長17%左右，新增貸款5萬億元以上。您怎么看待這一目標？

　　湯敏：我們要特別注意5萬億元以上這一表述，即是說這留有很大的空間和余地。全世界中央銀行都在往市場注資，擴大流動性，但其他國家擴大流動性市場反應不大，也即貨幣政策起的作用非常小。但中國過去幾年已經做了比較大的金融改革，總體上5萬億元能很快地注入到市場里面去。但也存在危機進一步惡化的可能性，所以，從這種意義上來說，貨幣政策進一步放松是完全有必要的。

　　主持人：溫總理提出優化信貸結構，據說央行目前也在草擬信貸指引，是不是意味著目前信貸投放存在一定的問題？應如何引導？

　　湯敏：應該大比例地投給中小企業，但在目前風險較大的時候，銀行從商業利益來看可能不愿意投，另外中國的中小企業定義太寬泛，說是貸給中小企業，實際上大部分都貸給中型企業了，中國的中型企業實際上相當于外國的大企業。所以優化結構就是我們要貸給小企業，甚至微型企業。其次，應該投到存在短腿的地方，比如說環境、節能、民生等領域。但商業銀行是逐利的，貸款追求的是安全性和回報，這些領域的回報比較低或者說風險較大。所以，應該把財政政策和貨幣政策結合起來，比如能不能有一部分財政資金，通過擔保、貼息、補貼、合作的方式來分擔商業銀行的部分風險，這樣就能使資金流向該去的地方。完全通過市場或行政命令的方式，都不會有很好的效果。

　　加大對中小企業信貸投入力度

　　主持人：您剛才說到要大比例地投給中小企業，如何促進國有金融機構加大對中小企業信貸投入的力度？

　　湯敏：國有銀行對中小企業的貸款利息，應該在基準利率的基礎上上浮一些。小額貸款公司現在一般都是20%的利息，國有銀行7%-9%就不得了了，為什么不上浮得更高一些？貸款給中小企業風險高，利息也應更高。所以，對中小企業的貸款要高息，這樣金融機構才愿意貸款。

　　主持人：除此之外，您還有其他什么建議？

　　湯敏：政府還可以仿照其他國家的“社區投資法”，比如泰國規定銀行15%的貸款要貸到農村去，不貸要罰錢，印度、美國都有類似的“社區投資法”。但目前我們沒有這種硬性的規定，我們也可以考慮有這樣的規定。

　　主持人：中小銀行或民間金融機構可以做哪些改進？

　　湯敏：一方面，我們希望一些政策支持大銀行，包括中等規模的銀行對小企業貸款；另外，我們還要鼓勵民間金融機構發展壯大。(更多內容詳見中國證券網“兩會視頻”)

    相關專題：

    2009兩會經濟報道

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