官員財產申報制度漸行漸近。全國人大代表、中紀委副書記何勇前日表示，中紀委正在想辦法制定官員財產公示的有關條例或者規定。就在全國“兩會”開幕前夕的2月28日，溫家寶總理與網友交流時也明確表示，官員財產申報制度是反腐敗的一項重大舉措，“這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。我們正在積極準備這項工作。”推動官員財產申報，尤其是制定相關政策法規，已進入決策日程。

　　官員財產申報制度素有“陽光法案”之稱。英國于1883年通過的《凈化選舉防止腐敗法》，是世界上第一部有關財產申報的法律。其中規定：如果官員個人財產與其正常收入之間存在差距，就必須作出解釋和說明；如不能提供合法所得的證據，就會被認定為灰色收入，進而被治罪。韓國1993年頒布《公職人員財產登記制度》，嚴格規定擔任公職者必須在一定時期內向有關部門報告自己及配偶、子女的財產狀況，并要做出“令人滿意”、“合理”的解釋和“證明”，逐步建立財產申報制度和健全的申報機制，在打擊腐敗的過程中發揮了不可替代的重大作用。目前，全世界已有近百個國家建立了官員財產申報制度，這一制度，成為眾多國家預防和查處公職人員腐敗的利器。

　　在我國，官員財產收入申報法早在1994年即正式列入全國人大立法規劃項目。2007年9月，國家預防腐敗局正式掛牌時，有關人士也曾表示，“正在抓緊研究財產申報制度，在適當時候將建立財產申報制度”。但遺憾的是，時至今日，這方面的法規仍付之闋如。

　　在官員財產申報制度“千呼萬喚難出來”之時，今年年初，新疆阿勒泰地區啟動的縣(處)級領導干部財產申報，引起了社會各界廣泛關注。不同于單純的“收入”申報，阿勒泰地區要求官員申報自己及其家庭成員的股票、證券、期貨等交易收入及資金來源等財產。此外，官員及其家庭成員的“大額交易和可疑交易”也要申報。由于申報項目涉及面廣，且將官員家人納入其中，真正觸及到腐敗問題的“敏感區”，阿勒泰地區的做法被普遍認為具有積極意義。

　　盡管在如何核實官員所申報信息的環節上仍然缺乏制度支撐，阿勒泰地區的此番嘗試“不夠完美”，但卻不能因為這種“不完美”而動搖對建立官員財產申報制度的信心。一方面，“有所突破”總好過“原地踏步”，如果僅僅因為在實踐中遇到困難就患得患失、裹足不前，難免會貽誤時機。另一方面，官員財產申報制度事涉繁雜，制度的建立和完善需要一個過程，指望畢其功于一役并不現實。作為一種務實的選擇，眼下不妨提升官員財產申報試點的層級——以阿勒泰地區的試驗為參考，讓一些有地方立法權的經濟發達省市率先試行，為這項制度未來在全國推行積累經驗。

　　當然，既然要確立官員財產申報制度，要這一制度發揮實實在在的反腐效能，就必須避“虛”就“實”，直面一些核心問題。譬如對財產申報內容怎樣核實，對謊報瞞報者如何懲處，以及如何增強申報工作的透明度，引入輿論監督等等，都是不容回避的問題。相關法規的制定有必要集思廣益，吸納民智，以使之盡可能完備而行之有效。

　　公眾樂見官員財產申報制度的建立有所進展，更希望加快立法進程，盡早出臺相關政策法規并付諸實踐，為反腐敗構筑新的有力的制度平臺。

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    2009兩會經濟報道

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