潘成夫

　　廣東商學院副教授，經濟學博士

　　我國今年的財政赤字額將高達人民幣9500億元，比去年增加了近1倍，占GDP的比重接近3%的警戒線。應對危機，財政出現赤字是必然的，目前全球超過3%警戒線的國家比比皆是。對于中國來說，是大姑娘上轎頭一回，引發擔憂是不可避免的。但正如溫總理在政府工作報告里說的，“這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的”。從我國國內經濟的角度看，有一千條理由需要擴大財政赤字，此不贅述。從國際經濟利益角度看，同樣也有充分的理由擴大財赤。

　　按照歐盟的有關標準衡量，3%和60%分別被視為赤字率（赤字占GDP比重）和債務率（國債余額占GDP比重）的警戒線。就9500億元規模而言，雖然赤字增加較多，但財政赤字占GDP的比重仍在3%以內，而累計國債余額占GDP比重在20%左右，則遠低于大部分國家，G7的債務率平均達到47%，最低的也比我國高。因此，這給了我國實行擴張性財政政策更大的余地。

　　更重要的是，我國外匯儲備已近2萬億美元，這給我國擴大財政赤字更大的余地。國際收支逆差國的擴張性的財政政策是受到很大約束的。即使如美國，雖然可以通過發行美元來彌補國際收支赤字，但是赤字政策也還是會受到國際收支逆差的制約，也需要中國等順差國去買其發行的國債。而由于積累了巨額的外匯儲備，即使我國財政赤字額再大，也無需擔心因此出現國際收支逆差。

　　當前，財政赤字不僅對我國應對經濟危機非常必要，對世界經濟也非常必要。在危機中，我國私人部門的消費和投資需求下降，私人部門的儲蓄上升，如果政府財政赤字再不擴大的話，那么我國的貿易順差還會繼續擴大。海關的數據顯示，即使出口大幅下降，我國1月份當月仍實現貿易順差391億美元，增長102%。雖然我國出口在下降，但貿易順差的擴大必然導致貿易摩擦的增加，要求人民幣升值的國際壓力將增大，從而可能進一步壓縮出口。

　　需要特別強調的是，在全球財赤大比拼中，每個國家只有擴大財政赤字才不會吃虧。在當前世界各國都大舉增加財政支出的情況下，如果我們不增加本國的財政支出和赤字的話，實際上是等于用中國的儲蓄去維持別國的財政赤字，導致我國國民財富的損失。

　　當然，各國都在擴大赤字，這也必然會帶來很大的負面效應，如何將這些負面效應壓到最低，這就取決于各國政府的政策水平了。對于我國政府來說，在盡量避免財政支出“擠出”私人部門的消費和投資需求的前提下，通過積極的財政政策盡早地啟動私人部門的消費和投資需求，對我國在國際經濟中爭取更大的利益至關重要，我們甚至可能還應該更加大膽一點。

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    2009兩會經濟報道

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