本報評論員 周東飛

　　3月5日，十一屆全國人大二次會議開幕。國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，2009年國民經濟預期增長8%左右。溫家寶總理對此專門作出著重說明：“提出8%左右的國內生產總值增長目標，綜合考慮了發展的需要和可能。在我們這樣一個13億人口的發展中國家，要擴大城鄉就業，增加居民收入，維護社會穩定，就必須保持一定的經濟增長速度。只要政策對頭，措施得當，落實有力，就有可能實現這一目標。”

　　GDP重要嗎？比較公允的觀點認為，GDP不是發展的全部內容和目標，但它仍是衡量發展水平的重要指標。國家對經濟進行宏觀調控，主要的參考指標一般有4個，分別是GDP、通貨膨脹率、失業率和國際收支狀況。GDP在其中排位第一，可見其重要性。除了指標意義，GDP在實質上與國家財富、民眾福祉息息相關。一國之內的財富總蛋糕就是GDP，國家稅收、企業利潤、居民收入無不出于其間，GDP蛋糕的大小事關所有人的切身利益。

　　溫家寶總理多次強調，“信心比黃金和貨幣還要貴重。”在當前特殊背景下，中國GDP增長目標其實還是消除恐慌、建立信心的重要“脈象”。從歷史來看，1991年以來，中國經濟增長低于8%的年份只有兩個，一個是1998年的7.8%，一個是1999年的7.6%，其他年份都高于8%。2009年中國經濟增長的預期目標如果過低，則很容易使外界產生不良的心理預期，其影響可能是世界性的。因為按照聯合國新近發布的2009年世界經濟報告，如果中國能夠在今年實現8%的經濟增長，對世界經濟的貢獻將達到驚人的50%。

　　正如溫家寶在報告中所說，我國經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，這也正是“保八”目標可以實現的信心來源。從需求方面判斷，中國正處于工業化中期階段，城鎮化浪潮方興未艾，中國民眾的消費結構正在進行強勁的升級換代。從供給方面看，中國對外有2萬億外匯儲備，在內有20萬億居民儲蓄，財政收入持續多年增長。綜合分析應當肯定，經過30年改革開放積累和洗禮的中國，已經具備了克難奮進的強大勢能，其發展勢頭不可能輕易被外力所打斷。

　　由央視聯合國家統計局等單位共同舉辦的“2008年經濟生活大調查”前不久發布的調查結果表明，近七成中國民眾對2009年中國經濟達到甚至超過8%的增長抱有信心。這樣的信心來自何處？一方面當然是對“戰略機遇期尚未結束”宏觀判斷的認同，同時也是對去年下半年以來中央出臺實施一攬子經濟刺激方案的正面反饋。在政府工作報告中，這套政策“組合拳”得到進一步明晰和強調。4萬億政府投資以擴大財政赤字等方式得到落實，按國家發展改革委初步測算，這筆投資對經濟增長每年起到約1個百分點的拉動作用。按照1元政府投資能拉動5至8元社會投資的乘數規律，4萬億所發揮的帶動作用會更為明顯。同時，擴大消費、調整結構、加快改革等安排部署，都將是實現“保八”目標的有力舉措。

　　截至2月底的統計數據顯示，中國采購經理人指數(PMI)連續3個月呈現回升態勢，銀行新增貸款大幅增加，貨幣供應量增速回升，工業生產速度微幅加快，宏觀經濟先行指數近10個月來首次出現回升，汽車銷售逐步轉暖。有專家判斷，這些跡象即便不能說是中國經濟復蘇的表現，至少也是回穩的“星星火種”。兩會之上的政府工作報告，無疑為這星星之火的燎原簽署了更大的信心背書。

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    2009兩會經濟報道

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