馬九器

　　在昨日舉行的全國政協十一屆二次會議首場新聞發布會上，大會發言人趙啟正介紹了提案情況。據悉，已收到200多件提案，內容多集中在當下的一些“熱點”問題，比如四萬億投資、金融危機、就業等。(3月2日新華網)

　　即使再重大的政治會議，其內容常常都離不開當下最緊迫的熱點問題，尤其是一些熱點問題造成全國性重大影響的時候，“熱點”不僅因與民眾利益息息相關而為普通民眾普遍關注，也必將成為“政治家”們進行政治商議、熱論的主要話題。政協委員的提案集中關注危機以及危機后遺癥，人大代表的議案也必將集中指向同類話題。在經濟層面的危機異常嚴峻之際，與應對危機密切相關的對策、解決危機后遺癥的革新之舉，可以肯定，將是此次“兩會”的關注焦點。

　　越是熱點的問題，越容易形成重大的決策，越容易得到迅速解決，那么就越是需要進行科學、民主的決策過程。在全國“兩會”之前的幾個月時間里，各類應對危機的政府決策、規劃紛至沓來，從數億元到數百億數千億元的項目，比比皆是。盡管行政層面對這些重大項目、投資進行了前期的論證和監督準備，但以相關法律而言，如此龐大的預算支出需要經過最高權力機關的審議、討論等程序，需要政協的參政議政和民主監督。事實證明，只有經過了最嚴格程序的政策，才會因民主而充滿科學性，才更有可能取得良好的效果。全國性的重大政策如此，地方性的重大政策也當如此，在中央層面的億萬元投資計劃即將落地之時，各地的投資計劃也緊鑼密鼓地進行著，而這些決策同樣需要經過民主、科學的程序，才能真正讓政策發揮實效。

　　除了緊跟形勢、引人注目的諸多“熱點”問題，還有很多問題呈現“冰點”狀態。這些“冰點”既包含專業化很高以致“曲高和寡”的問題，也包含影響很大但普遍關聯欠缺的問題，還包含存在多年卻躑躅不前的問題，甚至包含一些看似荒唐怪誕的問題。這些“冰點”問題相比“熱點”，除了“關注度”稍遜一籌外，其長遠影響、緊迫性、復雜性絲毫不亞于“熱點”。

　　以官員財產申報制度為例，此問題提出已有很多年頭，但始終陷入躑躅難行的“冰點”境地。而近年來在幾乎每一次“兩會”的網絡調查中，“反腐敗”都在網民最關心的問題中名列前茅。再以“社會分紅”為例，曾有代表委員建議“全民發紅包”，彼時彼刻除了吸引眼球外幾乎無法登大雅之堂，而今，許多地方政府卻已經以實際行動進行了“社會分紅”的試點。“冰點”并非一成不變，“冰點”也絕不應該永遠“冰凍”下去。即使總有躑躅不前，我們總能看到為數不多的一些代表委員仍舊堅持對“冰點”持之以恒地關注。再微不足道的關注，一旦放置在最高權力機關的層面，它就是一種不可遏止的力量，即使只有一個孤單的身影，它也會成為進步的一個坐標。

　　每年“兩會”總有一些陳年舊賬式的“冰點”老提案議案出爐，也總有一些貌似奇談怪論、荒誕不經的提案議案或建議出爐，對它們的寬容與尊重，其實就是對理性、對歷史、對民主的敬畏，因為隨著時間的發展，“冰點”也有變成“熱點”的希望，荒誕也有變成真理的可能。所以，無論“熱點”還是“冰點”，都應是“兩會”的關注焦點。

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    2009兩會經濟報道

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