天津市新聞名專欄每日新說

　　郁建鋒

　　最近一段時(shí)間，與“個(gè)稅”相關(guān)的新聞此起彼伏，大有“你方唱罷我登場(chǎng)”的勁頭。

　　先是1月20日，重慶市推出“按揭貸款購房抵扣個(gè)人所得稅”的政策。2月8日，某媒體又報(bào)道：有關(guān)部門正在醞釀個(gè)人所得稅領(lǐng)域的深層次改革，改革規(guī)�？赡鼙仍鲋刀惛母锎笫�倍……

　　借此東風(fēng)，不少專家又紛紛發(fā)表“應(yīng)再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)”的觀點(diǎn)。如同拍賣會(huì)上買家競相舉牌的場(chǎng)面，“個(gè)稅起征點(diǎn)”成了拍品，2500元、3000元、3500元、5000元，甚至連8000元也叫了出來。

　　這幾年個(gè)人所得稅多次調(diào)整，這一方面證明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，勞動(dòng)者收入不斷提高，另一方面也證明這個(gè)稅種的設(shè)計(jì)本身很需要完善。

　　我國個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用沒有充分發(fā)揮，原因是多方面的，有起征點(diǎn)的問題、納稅方式的問題、稅收使用的問題，但還有一個(gè)很重要的問題往往被大家忽視，就是財(cái)富不透明。由于財(cái)富不透明，偷稅漏稅現(xiàn)象頻發(fā)，沒有很好調(diào)節(jié)過高收入；更重要的是，無法有效監(jiān)測(cè)個(gè)人收入的變化情況，取締和打擊非法收入這一功能很難發(fā)揮；結(jié)果就是中低收入者成為個(gè)人所得稅的納稅主體。

　　談個(gè)稅改革，顯然繞不開時(shí)下金融危機(jī)后的民生關(guān)懷。個(gè)稅征收的公平取向、對(duì)財(cái)稅政策的影響、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)面的效應(yīng)，都越發(fā)引起輿論的關(guān)注。當(dāng)前來說，內(nèi)需是最大的課題，內(nèi)需要旺，稅負(fù)的刺激不可小視。

　　大家都知道個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整對(duì)個(gè)人其實(shí)數(shù)額有限，但就是對(duì)這個(gè)“意義有限”的話題，仍寄予了“意味深遠(yuǎn)”的期待，足見個(gè)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響更多地在于一種導(dǎo)向意義。

　　按家庭收入征稅的呼聲已經(jīng)表明了大家更期待一種綜合考慮納稅人的各項(xiàng)收入和支出、綜合計(jì)算納稅金額、甚至考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等因素，實(shí)行基本生計(jì)扣除加專項(xiàng)扣除的個(gè)稅新機(jī)制。

　　盡管財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前向媒體表示，“個(gè)人所得稅法近期不會(huì)有大的修訂，起征點(diǎn)會(huì)不會(huì)提高、提高多少，在今年全國人民代表大會(huì)上可能會(huì)有討論，但要通過立法機(jī)關(guān)在今年對(duì)此進(jìn)行修訂，可能性比較小”。但至少我們可以對(duì)“個(gè)稅起征點(diǎn)的再次調(diào)整”報(bào)以贊成和期待。事實(shí)上，近幾年來，我國的個(gè)稅起征點(diǎn)始終在“小步慢跑”。

　　在統(tǒng)籌兼顧國家財(cái)政承受能力的前提下，調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，無疑體現(xiàn)了國家向中低收入群體的傾斜政策，同時(shí)也是“體現(xiàn)民生思維、平衡社會(huì)差距”的好事。

　　在一些經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)達(dá)的西方國家，個(gè)人所得稅更被稱為國家經(jīng)濟(jì)的“自動(dòng)穩(wěn)定器”，其征收比例每年都要根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)整。

　　上次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后，納稅人口袋中的錢多了300億。相信老百姓口袋的這300億一定有相當(dāng)一部分進(jìn)入了消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了“內(nèi)需”。

　　為了刺激消費(fèi)、應(yīng)對(duì)危機(jī)，個(gè)稅改革恐怕還會(huì)不斷被“熱議”下去。個(gè)稅改革，除了公平與效率的考量之外，也應(yīng)該在提升人們納稅意識(shí)上強(qiáng)化宣傳。在全球金融危機(jī)背景下，誰都希望看到政府出臺(tái)強(qiáng)有力的措施提振經(jīng)濟(jì)，但正如某專業(yè)人士說的，“刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需不是一個(gè)簡單的大筐，并非什么都可以隨便往里裝的�！睂�(duì)于那些不按規(guī)律辦事、不合常理、不近人情甚至異想天開的“大笑話”，還是少鬧些為妙。

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