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從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和應(yīng)對(duì)能力看,我國(guó)擁有應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的客觀空間和前所未有的實(shí)力
首先,與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不同,我國(guó)剛經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)“起飛”的初級(jí)階段,正處于工業(yè)化發(fā)展中后期,其顯著特征是經(jīng)濟(jì)仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加速發(fā)展時(shí)期。2007年,我國(guó)人均GDP只有2456美元,位居世界第104位,尚處于下中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平;消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有37%,與發(fā)達(dá)國(guó)家60%~70%的水平還相去甚遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身尚有很大的空間。全國(guó)城市化率不到45%,廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部省份農(nóng)村的信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很不完善,農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)二元制社會(huì)尚未根本轉(zhuǎn)變,還存在巨大的經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展的區(qū)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地仍然非常廣闊。2007年,我國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為43.1%和36.3%,與上中等發(fā)達(dá)國(guó)家低于20%的水平差距較大;我國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到了0.48,超過(guò)0.4的警戒線,收入分配差距仍然較大,大部分農(nóng)民現(xiàn)金收入相對(duì)較低;廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系尚未充分建立,保障水平還比較低,即通過(guò)提高居民社會(huì)保障水平,擴(kuò)大中等收入階層從而促進(jìn)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還很大;截至2008年12月25日,我國(guó)大型商業(yè)銀行及郵政儲(chǔ)蓄銀行的存款準(zhǔn)備金率仍高達(dá)15.5%(中小型存款類金融機(jī)構(gòu)為13.5%),而正常情況下,世界各國(guó)銀行的存款準(zhǔn)備金率一般在10%~12%,即我國(guó)貨幣政策仍有繼續(xù)調(diào)控的空間。總之,在排除體制等因素的情況下,我國(guó)通過(guò)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家更加顯著。因此,我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平賦予我們有更大的空間和能力應(yīng)對(duì)并先走出此次金融危機(jī)。
其次,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的高速發(fā)展,我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),政府、企業(yè)和居民應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力也不斷提高。近年來(lái),我國(guó)一直實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策,積累了較為雄厚的財(cái)政基礎(chǔ),2007年財(cái)政收入達(dá)51321.8億元,同比增長(zhǎng)32.4%,但同期財(cái)政赤字占GDP的比重只有0.8%,遠(yuǎn)低于一些國(guó)家35%~150%的水平,為我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策提供了較為廣闊的空間;2008年年底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備將近2萬(wàn)億美元,位居世界第一,為我國(guó)平衡國(guó)際收支、保持匯率穩(wěn)定和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年上半年,雖然我們對(duì)金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響估計(jì)得有些不足,未能及時(shí)轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控的方向,但在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行苗頭后,于9月份迅速作出調(diào)整,并提出了“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的調(diào)控指導(dǎo)方針,調(diào)控轉(zhuǎn)向之快、力度之大為近年來(lái)罕見(jiàn),政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力切實(shí)增強(qiáng)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不斷增多,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力也不斷增強(qiáng)。據(jù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì),2005年中國(guó)發(fā)明專利國(guó)際申請(qǐng)量居世界第八位,同比增長(zhǎng)58.6%,增幅居世界第二;截至2006年6月,中國(guó)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利申請(qǐng)總量?jī)H次于美國(guó)和日本,躍居世界第三,其中,企業(yè)專利申請(qǐng)量占各類專利總申請(qǐng)量的比重均超過(guò)了60%。湯普森信息科技集團(tuán)最新研究報(bào)告稱中國(guó)將在2012年成為世界頭號(hào)專利大國(guó)。2006~2007年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)均在23%以上,占出口總額的比重約為29%。同時(shí),經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展和錘煉,我國(guó)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力也得到切實(shí)增強(qiáng)。從居民消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念看,近年來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。2007年,我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別同比實(shí)際增長(zhǎng)12.2%和9.5%;居民儲(chǔ)蓄超過(guò)17萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)6.8%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.8%,2008年以來(lái),我國(guó)有9個(gè)月消費(fèi)同比增長(zhǎng)20%以上,遠(yuǎn)超同期GDP增速,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。我國(guó)居民素有量入為出、勤儉持家等消費(fèi)觀念和傳統(tǒng),加上社會(huì)保障體系建設(shè)滯后,應(yīng)該說(shuō)我國(guó)居民的消費(fèi)是極度理性甚至是保守的,出現(xiàn)像美國(guó)居民那樣普遍性的超前消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)甚至是奢侈消費(fèi)的可能性不大,也就是說(shuō),我國(guó)居民消費(fèi)是有效消費(fèi),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是可持續(xù)的。
此次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面造成的沖擊雖然是巨大的,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力仍在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大的增長(zhǎng)空間。救市,從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看,既要擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè),也要提高居民社會(huì)保障水平從而增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,關(guān)鍵是要處理好兩者的比例關(guān)系和“度”的問(wèn)題;從調(diào)控政策導(dǎo)向看,既要幫助有市場(chǎng)的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān),也要促進(jìn)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力,但不能認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)就是落后產(chǎn)能,關(guān)鍵是要看該產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,是否有市場(chǎng)以及是否對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。當(dāng)前,我國(guó)最為緊迫和面臨最大的挑戰(zhàn)是如何采取措施解決600多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生、大量失業(yè)農(nóng)民工和其他失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題,因?yàn)榫蜆I(yè)乃民生之本,它不僅關(guān)系著消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還關(guān)系著人的基本生存權(quán)和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。
作者單位:浙江省人民政府研究室
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