本報綜合報道 日本對銀行業(yè)的監(jiān)管具有強烈的政府干預(yù)色彩，通常也被稱為“日本的金融行政”管理。

　　日本采取“單線多頭”的監(jiān)管模式。“單線”是指對金融業(yè)的監(jiān)管權(quán)力集中在中央政府這一級，“多頭”是指在中央這一級政府有多個機構(gòu)負責對金融業(yè)的監(jiān)管。

　　長期以來，對銀行業(yè)的監(jiān)管主要由大藏省負責。日本銀行作為中央銀行在行政上接受大藏省的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，也承擔一定的監(jiān)管職責。

　　大藏省監(jiān)督的重點是從行政管理的角度進行監(jiān)督檢查，保證銀行體系的健康有序運行。日本銀行只對在日本銀行開設(shè)往來賬戶或需在日本銀行取得貸款的銀行進行監(jiān)督和管理。

　　1998年，金融監(jiān)管機構(gòu)和金融體系計劃廳從大藏省分離出來，成立了綜合性的單一的金融監(jiān)管機構(gòu)——日本金融監(jiān)督廳，到 2001年，日本初步形成了一個以金融監(jiān)督廳為核心，獨立的中央銀行和存款保險機構(gòu)共同參與，地方財務(wù)局等受托監(jiān)管的監(jiān)管框架。

　　這種監(jiān)管模式的優(yōu)點在于集中統(tǒng)一的監(jiān)管可以提高監(jiān)管效率，形成各權(quán)力機構(gòu)之間的制約與平衡。但是，這種模式有效運行的關(guān)鍵在于各管理機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作，在一個不善合作與立法不健全的國家中，這種體制的優(yōu)勢難以得到發(fā)揮。同時這種模式也同樣面臨“雙線多頭”監(jiān)管模式類似的問題，如監(jiān)管職責劃分不清、重復(fù)監(jiān)管等。

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