新華網北京12月30日電新聞分析：成品油價格和稅費改革影響幾何

　　新華社記者韓潔

　　醞釀14年的成品油稅費改革將于2009年1月1日起正式實施，與此同時我國還在近日啟動了完善后的成品油價格形成機制改革。作為一項涉及面廣、影響深遠的重大改革，成品油價格和稅費改革的實施必將對國家、各行各業以及廣大消費者帶來不同的影響。

　　生產環節征稅：行業影響不一

　　成品油價格和稅費改革最核心的內容是以調增消費稅取代公路養路費等收費，并完善成品油價格形成機制，明確國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。

　　按照完善后的成品油價格形成機制，國家發展改革委自2008年12月19日零時起下調了汽油、柴油和航空煤油的出廠價格，并明確2009年1月1日實施成品油稅費改革方案時，國內成品油價格水平不提高。

　　下調成品油出廠價格意味著成品油生產企業的利潤會下降。中國石化集團公司經濟技術研究院專家舒朝霞認為，短期來看，下調成品油出廠價格對石化企業的利潤影響比較大。但國際原油價格長期看漲，按照完善后的成品油定價機制，長遠看對石化企業還是有利的，當原油價格在一定幅度內上漲時，確保企業有一定的利潤空間。

　　業內人士認為，下調航空煤油出廠價格對航空業來說也降低了大量成本，形成長期利好。此次航空煤油價格由每噸7450元調整為5050元，每噸降低2400元，下降幅度達到32%。但由于燃油附加費隨之大幅下調，勢必會對民航業收入造成影響。

　　從量計征：促汽車產業結構升級

　　成品油稅費改革實施后，汽油、柴油等成品油消費稅將實行從量定額計征，而不是從價計征。這意味著征稅多少與油品價格變動沒有關系，只與用油量多少相關聯。

　　北京大學經濟學院財政學系主任林雙林表示，改革后養路費等交通收費被取消，轉換為成品油消費稅。這意味著購車者的油量消費將決定養車成本。“這一改革無疑會促使消費者改變汽車消費觀念，鼓勵購買節油汽車和發展公共交通。同時推動汽車行業的產業結構升級，促進新能源和新技術的應用。”

　　奇瑞汽車公司總經理助理金弋波說，按照公布的改革方案，多用油多繳稅，少用油少繳稅，這將給油耗低的小排量汽車的發展帶來重大利好，國內小排量汽車發展將迎來真正的春天。

　　中國汽車工業協會專家委員會副主任榮惠康認為，改革方案顯示，柴油的消費稅單位稅額比汽油低，有利于進一步推動先進的柴油發動機技術，對柴油汽車的發展帶來利好。從中長期來看，改革也有利于節油效果明顯的混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車的發展。

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