王石川(媒體評論員)

　　中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞日前表示，失業(yè)保險(xiǎn)基金2005年以后積存得比較多，全國大概積存了一千億左右。這些錢實(shí)際上是躺在銀行里面，通上“高壓線”你是不能去動(dòng)它的。如果現(xiàn)在動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)基金，實(shí)際上是一種新的補(bǔ)貼形式，擴(kuò)大它的使用范圍，進(jìn)行在崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)等等(中國網(wǎng)12月29日)。

　　在公眾視野里，失業(yè)保險(xiǎn)基金被上了高壓線，動(dòng)不得。實(shí)際上參照現(xiàn)實(shí)語境，動(dòng)用千億失業(yè)保險(xiǎn)基金救助企業(yè)，比如對工人進(jìn)行在崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)，未嘗不是好主意。

　　數(shù)字顯示，目前我國失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近1300億元，這樣一筆龐大的基金，任其躺在銀行里休眠，注定貶值。如果不及時(shí)取之于民用之于民，就失去了其存在價(jià)值。如今我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇金融危機(jī)沖擊，一方面就業(yè)空間逼仄，另一方面民工返鄉(xiāng)潮水形成，并且正逐漸向白領(lǐng)蔓延，因此緊急啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)基金，刻不容緩。

　　當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)基的主要缺陷表現(xiàn)在兩方面：一是被上了高壓線，不能觸碰；二是發(fā)放過于僵硬，換言之，由于一些人為因素，失業(yè)人員很難領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。按說，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，非因本人意愿中斷就業(yè)的人員都應(yīng)該領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金，但揆諸現(xiàn)實(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)金在發(fā)放中并不理想。日前就有論者追問：返鄉(xiāng)農(nóng)民工，知道領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金嗎？事實(shí)上，那些因企業(yè)倒閉而不得不失業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，很少有領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金的。

　　農(nóng)民工不知道有失業(yè)保險(xiǎn)金可領(lǐng)，我們應(yīng)當(dāng)追問相關(guān)部門有沒有履行告知義務(wù)。此外，一些地方在發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)還故意設(shè)置不合理的門檻，客觀上促使失業(yè)保險(xiǎn)金更多地在銀行睡大覺。

　　當(dāng)然，值得欣慰的是，目前已有一些地方在逐漸進(jìn)行調(diào)整，比如廣州市勞動(dòng)保障局表示，廣州失業(yè)保險(xiǎn)金“進(jìn)多出少”，有雄厚的積累，大大超出使用。為此，廣州將大幅降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)比例，以減輕企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外，當(dāng)前正在向全社會(huì)征求意見的社會(huì)保險(xiǎn)法草案也進(jìn)行了相關(guān)拓展，比如規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間為1到5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)5到10年的，領(lǐng)取期限最長為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取期限最長為24個(gè)月。

　　一言以蔽之，失業(yè)保險(xiǎn)基金的歸宿不是酣睡，而應(yīng)當(dāng)花出去，造福于社會(huì)。其終極價(jià)值趨向應(yīng)是既用于失業(yè)，也要保證就業(yè)，因此，唐鈞建議動(dòng)用這些錢用來救助企業(yè)，促使企業(yè)減少裁員，也算是花在了刀口上。

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