馬紅雨

　　日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、原中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在北京舉行的“紀(jì)念中國(guó)財(cái)稅改革三十年”座談會(huì)上表示，2008年全年中國(guó)財(cái)政收入有望達(dá)到6.2萬(wàn)億元人民幣，比去年增收近1萬(wàn)億元。

　　作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分，三十年來(lái)中國(guó)財(cái)稅改革波瀾壯闊，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。1978年至2008年中國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)了53倍，年均增長(zhǎng)14%。

　　現(xiàn)在全國(guó)一個(gè)星期的財(cái)政收入就相當(dāng)于1978年一年的財(cái)政收入，可以說(shuō)是國(guó)庫(kù)充盈，太平盛世。與此對(duì)照鮮明的是，近五年來(lái)，城鎮(zhèn)居民的可支配收入年均增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民的純收入五年年均增長(zhǎng)6.8%。在財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，大多數(shù)老百姓的生活沒(méi)能與此同步增長(zhǎng)，他們的購(gòu)買(mǎi)力是相對(duì)下降的，內(nèi)需不振是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　目前，美國(guó)次貸危機(jī)正演變成全球金融危機(jī)，并逐漸侵蝕到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已造成我國(guó)成千上萬(wàn)的出口型企業(yè)倒閉，造成大量工人失業(yè)返鄉(xiāng)，這些失業(yè)人口的收入減小，將進(jìn)一步使得本來(lái)不足的內(nèi)需進(jìn)一步萎縮，形成一個(gè)惡性循環(huán)。

　　既然國(guó)家富裕了，在當(dāng)前金融危機(jī)寒流的襲擊下，我們老百姓是否也應(yīng)該享受一下陽(yáng)光財(cái)政的溫暖？

　　面對(duì)這場(chǎng)席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國(guó)政府最近把擴(kuò)大內(nèi)需、尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，提到了重要的位置，采取了一些相應(yīng)措施，如取消利息稅、降低利率、增加出口退稅等等，同時(shí)各地相繼出臺(tái)了救樓市的政策，如降低交易稅、降低首付比例等等。

　　但是，在具體政策措施上，卻仍然沒(méi)有看到如何體現(xiàn)這一方針，仍然是擴(kuò)大投資那一套。4萬(wàn)億的投資構(gòu)成中近一半用于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，按照目前的分配比例，大概能有10% 轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求，也就是2千億。但是，同樣是2萬(wàn)億，如果按人發(fā)錢(qián)，大概能有80%會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求,也就是1.6萬(wàn)億。消費(fèi)需求是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)福利，是人民得到的切實(shí)利益。兩者相比較，按人發(fā)錢(qián)的效率是投資的8倍，換句話說(shuō)，為了啟動(dòng)同樣大小的消費(fèi)、讓人民得到同樣大的利益，使用按人發(fā)錢(qián)的辦法只需花費(fèi)投資的八分之一(1250億)就夠了，這將極大地節(jié)約資金、極大地降低金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，按人發(fā)錢(qián)是最穩(wěn)健、最有效率、最公平的貨幣政策。

　　這樣的方式有利于創(chuàng)造和諧的社會(huì)氛圍，體現(xiàn)人人平等，有明顯的縮小貧富差距的作用。試想甲月收入1000元，乙月收入10000元，兩者的比例是1：10，如同時(shí)給兩人各增加1000元，甲有了2000元，乙有了11000元，兩者的比例就成了1：5.5，同樣數(shù)量的錢(qián)對(duì)于窮人的邊際效應(yīng)遠(yuǎn)大于富人，因此這些錢(qián)更能迅速地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　在這樣的情況下，無(wú)論從抵御金融危機(jī)，讓全國(guó)的老百姓都能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的角度，還是從提高民眾購(gòu)買(mǎi)力，拉動(dòng)內(nèi)需以維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的角度，國(guó)家財(cái)政都有必要拿出一部分資金，用于改善全國(guó)人民的生活。

　　對(duì)于每人發(fā)1000元的效果，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院朱曉波教授認(rèn)為，“在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全民分紅是刺激內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最直接有效的手段，在國(guó)際上也是有例可循的。”

　　比利時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家范帕瑞斯宣稱(chēng)：“按人發(fā)錢(qián)是21世紀(jì)的一個(gè)簡(jiǎn)單而有力的思想。”

　　國(guó)庫(kù)里的錢(qián)本來(lái)就是取之于民用之于民的，用在大量搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為民謀福，直接發(fā)給民眾讓他們自己去花也是為民謀福。

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