中央經濟工作會議解讀

　　本報記者 朱菲娜

　　中國老太太與美國老太太去世后關于房子問題的對話，一直被當作中美兩國百姓消費觀念對比的經典案例。美國的消費率高達89%，而中國的消費率甚至比不上印度、巴西等發展中國家。

　　為此，中央經濟工作會議在“刺激消費”方面提出了諸多措施：要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局；要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目；大力促進農民消費，穩定住房消費和汽車消費，著力發展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。

　　國民消費狀態趨于惡化

　　“我國的國民消費率相當低，這既帶來了宏觀經濟的失衡，也導致了許多被稱為民生的問題。”財政部財政科學研究所副所長、研究員劉尚希接受本報記者采訪時認為，目前，我國投資與消費的失衡、城鄉發展的失衡、區域經濟的失衡、人與自然關系的失衡以及分配的失衡等等，都是民生問題的一個側面。

　　不僅如此，他還認為，消費的差距也伴隨著消費率的下降而擴大了。這表現在城鄉之間、區域之間和群體之間以及個人之間，例如從家庭擁有的耐用消費品來看，農村只相當于城市上個世紀90年代初期的水平。

　　還有，消費安全也伴隨消費率的下降和消費差距的擴大而變得愈加令人擔憂。一方面，產量和產值上去了，而另一方面，食品、藥品、飲用水、餐飲、就診、就學等各種消費品和消費服務的安全性大大降低了，消費的風險擴大了。

　　“從以上三方面看，我國國民‘消費狀態’事實上是趨向惡化的。”劉尚希說。

　　八億農民是最大潛在消費群體

　　那么，目前的中國如何才能擴大最終消費需求？劉尚希認為這是一項制度建設和信心培育的過程。

　　他的主張是三點：第一，要擴大消費，首當其沖的是國家、企業與個人之間的分配關系改革。一方面逐步提高勞動者在國民總收入中的比重，另一方面，擴大教育、公共衛生、醫療和基本保障等方面的公共消費，逐步提高公共消費在國民消費中的比重，協調好私人消費與公共消費。其次是金融、稅收、物流等方面的改革，形成有利于消費的體制環境。

　　　第二，消費的平等化改革。如基本營養、教育、醫療衛生等方面的消費，不僅對現在、現一代，而且對未來、對下一代都會產生連續性的重大影響。

　　第三，化解消費風險也要進行改革。買不起的消費風險需要政府建立健全社會保障體系來化解，而產品、服務質量和安全性方面的消費風險則需要政府加強對生產、服務行為過程的監管。

　　中國社科院工業經濟所工業布局與區域經濟研究室主任魏后凱接受本報記者采訪認為，國內最可能擴大的內需，在于農村地區的發展，需要讓農民的消費潛力充分發揮出來。應該著力啟動農民消費和中低收入者消費，這既能刺激消費，從而縮小收入差距，進而推動體制改革，可以起到四兩撥千斤的作用。

　　刺激消費應結合新城市化建設

　　北京大學副校長、北大匯豐商學院院長海聞接受本報記者采訪說：“在中央這次4萬億投資大單拉動內需的過程中，最應該考慮到把刺激消費和新城市化建設結合起來。”

　　海聞認為，要真正解決“三農”問題，需要讓廣大農民進入城市，大力發展服務業，加快新城市化建設，把中國農民的比例從目前的50%多降低到10%—20%。這樣才能增加農民收入，拉動消費。這是處于轉型期的中國社會未來二三十年都將面臨的關鍵問題。

　　對此，海聞指出，短期對農民進行補貼對刺激消費收效甚微，解決農民收入的最根本問題是通過城市化給農民提供更多的就業機會。此次4萬億的投資拉動中就應該包括對農民進城后的固定生活設施、教育培訓設施等配套的錢，也應該利用這個機會對農民工進行培訓。

　　劉尚希認為，8億農民是最大潛在消費群體，是中國擴大內需的關鍵。對此，目前最大的問題是政府通過什么政策來激發農民的消費，這是中國經濟發展及擴大內需的長遠之策。

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