吳睿鶇

　　相關媒體報道，農業部根據固定觀察點最近對10個省市的數據調查，得出農民工提前回流量占農民工總量的6.5%。因此，如以6%的回流量估計，全國1.3億外出農民工中已有780萬人提前返鄉。

　　面對巨大的農民工返鄉潮，從中央到地方，各級政府都不等不靠，積極行動起來，主動應對。一攬子公共政策的出臺，不僅體現政府以人為本的執政理念，更為重要的是，也給了農民工渡過難關的信心和決心。然而，筆者覺得，盡管各級政府出臺了不少贏得民心的舉措，但畢竟實現如此大規模的人員再就業，沒有超強的管理智慧和技藝，幾乎不太可能。

　　隨著金融危機進一步加深，我國明年的就業壓力將更為突出。這意味著，要實現最近中央經濟會議所確定的促就業目標，在很大程度上取決于政府的大規模投資計劃。從理論上講，這些投資不但能擴大內需，提振疲憊的消費，更能使數以萬計的人實現就業夢想，但從近期全國各省市公布的投資意向和有關數據來分析和考量，投資帶動就業的效率太低，形勢不容樂觀。

　　因此，在就業壓力空前緊張的形勢和背景下，政府投資計劃不能簡單地把保增長和增加GDP數額作為終極追求目標。筆者以為，就目前而言，必須以促就業的視角和名義，來重新審視政府投資計劃，以及時作出調整，把促就業與保增長、擴內需放在同等位置，最終實現多贏局面。

　　從目前政府投資結構來看，主要投向了鐵路、公路、機場等這些能直接拉動GDP增長的基礎項目，投入民生和農村的項目少得可憐。特別是地方政府，投向農村的項目更是鳳毛麟角。由于交通、基建等項目帶動就業機會有限，所以，政府投資應考慮民生工程和農村基礎設施項目，從而給農民創造就業機會，增加農民收入，進而提振農村消費。

　　與此同時，在政府投資或注資企業計劃里，還應重點向工期建設時間短、招工人數多的項目傾斜，以吸納更多的人實現就業。

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