面對國際金融危機帶來的空前挑戰,中國以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調控。實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號:直接有力、擴大內需的調控措施將推動中國經濟走出困境邁向新的發展階段。

　　11月份以來,從擴大內需的十大措施出臺,到中央經濟工作會議重申保增長的調控目標,再到目前國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的三十條意見出臺,越來越細化的調控舉措逐步勾勒出新一輪宏觀調控的路徑——既要保當前經濟增長,又要抓住難得契機優化經濟結構,促進經濟發展方式轉變。

　　保增長、促消費、調結構:積極財政政策釋放能量

　　進入四季度以來,工業生產、出口、財政收入、CPI和PPI等經濟指標的顯著下滑表明,中國經濟下行壓力進一步顯現。但不少專家表示,隨著一系列擴張性調控政策逐步實施,中國經濟增速有望在明年一季度觸底后逐步回升。

　　面對國內外挑戰,中國重啟積極財政政策成為新一輪宏觀調控的最大亮點,意味著具有“立竿見影”效果的財政政策將在宏觀調控中釋放越來越多的能量。

　　財政部有關負責人表示,明年實施積極財政政策,除了擴大投資規模以外,將實行結構性減稅,用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅負,促進企業投資和居民消費。并進一步優化財政支出結構,加大民生投入,支持科技創新和節能減排、先進裝備制造業、服務業、中小企業、重大改革等,推動經濟結構調整和發展方式轉變。

　　國家近期宣布將在全國推廣“家電下鄉”和“農機下鄉”,發出了擴大農村消費的積極信號。財政部表示,積極財政政策一方面要調整國民收入分配格局,促進提高城鄉居民收入,另一方面通過稅收優惠等手段促進農村、住房、汽車、服務業和旅游業等重點領域的消費。

　　國家信息中心首席經濟師兼經濟預測部主任范劍平說,擴大內需的背后是經濟發展方式從投資和出口拉動型向內需拉動型的重大轉向。他預計,到2010年,隨著政府拉動內需政策效應的充分釋放,主要靠內需拉動經濟發展的格局將初步形成,中國經濟將開始新一輪發展。

　　釋放流動性、增信貸:適度寬松貨幣政策拉動經濟增長

　　金融是現代經濟的核心。如果將中國經濟比做一條大船,貨幣就是“載舟之水”,金融的作用則在于促使“資金之水”流動起來。中央當前采取的一系列金融措施,正是要將這“水”從央行和商業銀行的“堤壩”中釋放出來。

　　從國家提出適度寬松的貨幣政策,到月初國務院常務會議提出促進經濟發展的九項金融措施,再到進一步細化的金融促進經濟發展的三十條意見,中國正在出臺一系列保增長的金融政策,通過擴大貨幣流動性、促進貨幣信貸總量的合理穩定增長,為經濟航船提供廣闊水域。“如果銀行惜貸的話,就會影響工業增長,從而使經濟下滑的問題變得更嚴重,銀行自身的存量貸款也會受影響,最后受危害的也自然包括銀行業。所以對銀行來講,也需要擴大信貸投放,在保增長的同時,才能保住自己。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說。

　　股市、樓市、車市:擴張調控政策工具促市場發展

　　無論是中央經濟工作會議還是金融促進經濟發展的三十條意見,老百姓關心的股市、樓市、車市三大市場都受到了高度關注。如何提振市場信心、促進這三個市場的穩定健康發展成為明年經濟工作的重要內容。

　　中央經濟工作會議提出,要保持資本市場和房地產市場穩定健康發展,加強資本市場基礎性制度建設,提高上市公司質量和治理水平,加強資本市場監管,增強投資者信心。會議強調提高居民財產性收入的同時,將住房和汽車消費列為明年擴大消費的重點領域。

　　金融促進經濟發展的三十條意見則進一步明確將出臺信貸政策支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房,并支持汽車消費信貸業務發展,拓寬汽車金融公司融資渠道。

　　分析人士認為,積極財政政策與適度寬松貨幣政策的實施為市場回暖營造了良好的政策環境。

　　“新華視點”記者 韓潔 王宇 趙曉輝

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