-楚一民

　　12月15日，交通運輸部規(guī)劃司戰(zhàn)略規(guī)劃處處長劉占山表示，交通部門將確定逐步取消二級公路收費的可行性時間表。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有望先取消，中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，則會逐步取消。另據(jù)劉占山透露，在燃油稅改革的第一稿里，要求明年1月1號取消全部的二級公路收費，但是一些省市反映，一夜之間取消收費，會有很多現(xiàn)實問題。(12月16日《新京報》)

　　《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》中備受關(guān)注的“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”，終于將確定時間表和具體的“逐步取消”順序，這本是一件值得歡迎的事情——它至少表明，此前的“征求意見”，得到了有關(guān)部門的回應(yīng)。

　　但具體讀到“先東部，后中西部”這個“逐步取消”的次序或時間表，筆者又不免感到有些納悶：為什么非得是這個次序呢？眾所周知，目前在二級公路收費格局中，相對于東部發(fā)達地區(qū)，中西部所占的比重更大，消費者的交費負擔也更重。如國家審計署今年2月公布的審計報告顯示，二級以上公路總里程中，云南省的92%，四川省的90%，重慶市的84%，均為收費公路，而上述這些省份(市)，無一例外都是中西部省份。

　　我們知道，交通收費的費改稅，進而取消二級公路收費，不止是一個單純的稅費改革政策，在“保增長”“增內(nèi)需”的語境下，實際上也是一項減輕社會負擔、刺激消費的措施。因而，取消二級公路如果必須“逐步”的話，那么秉持的原則應(yīng)該是：哪里的負擔重、取消二級公路收費的要求更迫切，就優(yōu)先取消哪里的收費。惟其如此，才能最大程度地發(fā)揮燃油稅改革的功能，使“救市”真正“救”到“刀刃上”。

　　誠然，像劉處長所說的那樣，“逐步取消”需要“考慮還貸、人員安排以及地區(qū)發(fā)展等方面的可操作性”，但是，這種可操作性，顯然不能壓倒“取消二級公路收費”的根本目的性——減輕社會和消費者交通負擔。更重要的是，這樣一種“可操作性”不能只是有關(guān)政府部門自身的可操作性，同時也必須是廣大消費者、車主的可操作性——收入水平比東部地區(qū)更低，但承受二級公路收費的時間卻更長，這如何“可操作”？在如此操作之前，是否應(yīng)該充分征求意見。

　　這或許才是讓人感到納悶的地方：原本“要求明年1月1號取消全部的二級公路收費”的燃油稅改革第一稿，由于有“一些省市反映”，在公眾不知情的情況下，關(guān)著門就被修改成了“逐步取消”。在公眾提出“逐步有序取消”應(yīng)明確后，現(xiàn)在，“先東部，后中西部”的逐步取消方案出來了，但公眾卻難以參與。

　　所以，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，“逐步取消”的程序、過程必須公開，在開門充分接納匯集民意的基礎(chǔ)上再談可操作性。

　　(作者系評論員)

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