石述思

　　羅伯特·蒙代爾先生在全球經濟學界鼎鼎大名。這位1999年諾貝爾經濟學獎得主有著太多頭銜，比如美國哥倫比亞大學教授、世界品牌實驗室主席、還被譽為“歐元之父”。

　　一直以來，他為中國經濟的發展提出了太多有價值的意見，是中國人民一位真誠的朋友。面對中國經濟目前面臨的挑戰和危機，尤其是針對中國如何刺激消費、擴大內需的難題，蒙代爾先生最近又有了引人矚目的新建議。

　　12月14日，蒙代爾在南京舉行的“2008國際金融市場分析年會”上表示，針對當前蔓延全球的金融危機，中國和美國政府都可采取向民眾發放購物券的方式來刺激消費，從而帶動實體經濟的發展。

　　他說，對于美國而言，要想盡快擺脫危機，最需要的是進一步拉動需求，重建消費者的信心。具體說，美國可以發放總價值為5000億美金的購物券，購物券有三個月的有效期，消費者可在有效期內購買自己需要的物品，零售者則可以發票、稅收的方式進行提交，而這對窮人來說也是很好的生活補貼。

　　“中國現在正處于一個引領世界走出金融危機的地位。”蒙代爾說，中國政府也可發行一定數量的購物券，以刺激那些瀕臨困境的企業的發展。

　　這個意見的確抓住了當前擴大內需的關鍵問題——— 那就是通過發揮政府推行有利于民生的公共財政政策，使普通人尤其是窮人短時間具備購買力并迅速付諸消費，以形成更好的消費預期。

　　美國的實踐表明，購物券發放計劃不僅有效地掀起了消費熱潮，還在部分地區起到了穩定社會的作用。洛杉磯南部小城康普頓為降低暴力犯罪率，鼓勵市民上繳槍支換取購物券�？灯疹D2005年首推這項名為“禮物換槍支”的活動。市民每上繳一支槍，可換取一張價值100美元的超市、百貨商場或家電商店購物券。今年的活動于7日結束，參與人數明顯高于往年。洛杉磯縣治安辦公室統計，今年總共收繳大約1000件武器。僅11月最后一個周末就收繳590支槍和兩枚手雷，超過以往任何一年。

　　與蒙代爾先生的建議積極呼應，中國西部重鎮成都市將通過發放消費券的方式拉動內需。在12月13日下午召開的新聞發布會上，成都市民政局率先宣布將拿出價值3791萬元的消費券，發放給全市城鄉低保、農村五保及城鄉重點優扶對象，每人100元，受惠人口達到37.91萬。據介紹，這是國內首次向困難群體及優撫對象發放消費券。此后，衛生、教育、文化、旅游等相關部門還將出臺相關拉動內需的政策，發放消費券。根據安排，消費券應在2008年12月29日前由各區(市)縣民政局組織發放到戶，需在2009年1月31日前使用，過期作廢。屆時，區(市)縣民政部門將與當地政府采購部門共同確定消費券的指定商場(商店)，例如互惠超市、紅旗連鎖、老鄰居連鎖等在鄉鎮有網點的商店。指定商店確定后，民政部門將向其購買消費券，每張面值50元。

　　首先為這樣的扶貧新政喝彩。畢竟在這個冬天，黨和政府應該將特別的愛給特別的人民。但我認為，此舉對促進社會穩定的價值要遠大于拉動內需，畢竟以米面油為主體的消費是一種基本生存消費，不管出現不出現經濟困局，我們都要購買，而且我相信改革開放30年后的中國，哪怕最窮的人我們也不會讓他過年吃不起肉，過冬沒有被子。此前，廣東東莞市政府推出向困難群體發放1000元的“紅包”計劃，由于窮人界定、戶籍紛爭、政府超支等問題身陷困難和非議。這都在提醒我們：與其一次性給錢讓窮人消費，不如想辦法完善社會保障制度，建立中低收入增長的長效機制，使其更多地成長為擴大內需所需要的有購買力的人。中國有句俗話說得好：救急不救窮。

　　所以，中國簡單參照美國和西方購物券模式拉動消費顯得先天不足。畢竟這些國家有著我們不及的國家福利制度和普遍更高的國民收入水平，以及充分甚至超前消費的民眾基礎。

　　更令人擔心的是，如果像成都市宣布的那樣將消費券發放進一步擴大化，即使我們采取了嚴格的監管措施，您能保證不會出現由于權力尋租、行業部門利益驅使帶來的不公平和不公正嗎？光大型商場年底變相推出的各類代金券、購物卡每年就不知被媒體挖出多少黑幕，何況公開化？

　　其實回到真正的擴大內需的主體——— 中產階層來看，他們首先需要的不是購物券，而是良好的體制預期和就業預期。前者主要表現在股市和樓市的健全和完善，并真正通過減稅政策實現對其減負——— 比如個人所得稅為什么就不能變成富人稅；后者寄希望于市場經濟的主體——— 中小企業如何盡快度過嚴冬，它們目前一是缺資金，二是缺市場。目前政府推出了許多解決這些難題的利好政策，當務之急是落實到位。

　　我堅決支持向窮人發現金、發實物、發消費券。但這總體上與真正刺激消費、擴大內需無關。

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