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比如,這次是在相當集中的時間段進行大投資,所謂“短期大投”,而據我了解,一些地方由于短期內拿不出新的方案(因為一個高水平的項目設計往往需要較長的時間),就把過去被否定的,甚至是高污染、高耗能的項目又端了出來,爭取立項獲得投資。有的地方政府案頭的項目已“堆積如山”。所以在這里我想提醒一下,我們各級領導一定要時刻保持清醒的頭腦,要知道自己手中審批的筆是很沉的,不是畫個圈把錢“圈”來那么輕松,一定要保證投資項目的科學性。
中國該有多少CBD
中國青年報:您提醒得非常及時!那么,在此次全球經濟危機的大背景下,我國的城市化進程應該何去何從呢?
李強:我國和世界上許多國家不一樣,比如日本,它已經全部城市化了,而我國的城市化道路還有很長的一段路要走。此次投資拉動的新一輪增長,就像鐘擺效應一樣,擺幅會帶動我國城市化進程的加速。我國現有4個直轄市,283個地級市,368個縣級市。還有未被認可為城市的縣城1635個,這樣的縣城在國際上往往被歸類為城市,此外還有19249個鎮、15130個鄉,這些都是潛在的城市。
我國的城市擴張具有中國特色,由于我國土地的公有性質,使得超速城市化成為可能。我們的城市規劃,在全世界是規模最大的。但越是在這種情況下,我們越要注重科學決策。近來國內大城市紛紛打造CBD(中央商務區)。CBD的概念,是美國著名城市社會學家伯吉斯(E.W.Burgess)根據同心圓的理論,于1923年首次提出來的。后來又有其他專家提出了界定CBD的綜合方法,認為人口密度最大、就業人數最多、車流人流量最大的地區即為CBD,而地價峰值區是CBD的最明顯特征。
一個CBD的形成至少需要20~30年時間,是一個長期的發展過程。據國家有關部門提供的數據,我國有40個城市準備規劃建設CBD,其中有4個城市人口還不足20萬!而據國家權威部門秘密摸底“CBD泡沫”的結果顯示:目前具備發展CBD條件的城市只有13個。
CBD建設需要大量的土地,投資動輒百億元甚至數百億元,一旦規劃失誤,損失極其慘重。有專家指出,我國提出CBD發展計劃的城市數量已經超過美國,從經濟總量與商務活動的內在聯系分析,顯然超過了合理限度。據新華社報道,現實中一個讓人哭笑不得的例子是,寧夏一處CBD爛尾樓工程居然獲得了中國建筑文化中心頒發的“中國優秀工程”獎牌。凡此種種都告訴我們,雖然政府投資拉動經濟是必要的,但是千萬不要投資出垃圾工程,要謹守科學發展的原則。
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