□晨報(bào)特約評(píng)論員 馬光遠(yuǎn)

　　也許，沒有任何一屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議比正在北京召開的2008年的會(huì)議更令人期待了。全球金融危機(jī)的縱深發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)明顯衰退的定局乃至中國經(jīng)濟(jì)自身的下滑趨勢(shì)，都給這屆會(huì)議的基調(diào)和重任披上了不同尋常的色彩。

　　的確，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30年的快速增長后，自身結(jié)構(gòu)的失衡和增長模式的效力極限，因金融危機(jī)的外在沖擊而使調(diào)整提前到來。正如中央黨校副校長李君如所言，此次中國經(jīng)濟(jì)下滑的原因，與其說是世界金融危機(jī)的影響，不如說是中國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展方式、發(fā)展格局問題的充分暴露，主要是內(nèi)因而非外因的結(jié)果。

　　這個(gè)判斷非常重要，在金融危機(jī)的沖擊下，我們?nèi)菀讓⒔?jīng)濟(jì)面臨的各種問題歸結(jié)于外在因素，容易顧左右而言他，而忽視經(jīng)濟(jì)自身的各種結(jié)構(gòu)性的弊端，從而在治理的藥方上可能偏離主題或缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性舉措。但外在因素的沖擊之大也是前所未有的，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的明顯下滑，使這種壓迫式的轉(zhuǎn)型痛苦被無形放大。在這種情況下，中央如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)面臨的暫時(shí)困難和體制性的痼疾，都將考量決策層的政治智慧。

　　從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議事前透露的基調(diào)來看，確保經(jīng)濟(jì)8%的增長率是明年乃至后年工作的首要任務(wù)。這無疑是正確的。對(duì)于我們這么一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，沒有8%的增長就意味著大量勞動(dòng)力將無法吸納，這對(duì)社會(huì)的沖擊顯然不可低估。在出口滑坡和內(nèi)需乏力的情況下，確保經(jīng)濟(jì)引擎不熄火的關(guān)鍵仍然是投資，這是無奈之舉，亦是非常時(shí)期的非常之策。

　　從中國經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)來看，在投資的拉動(dòng)下，確保經(jīng)濟(jì)增長8%其實(shí)并不難。中國社科院日前發(fā)布的2009年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)2009年GDP增長為9%左右，似乎有點(diǎn)樂觀，但說明GDP增長其實(shí)并非問題的關(guān)鍵。中國經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是投資過度和內(nèi)需不足，因此目前投資的帶動(dòng)一方面可以解決GDP增長的問題，但同時(shí)也可能造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失調(diào)的困境，在這種情況下，在確保經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的同時(shí)，如果不能下大力氣解決內(nèi)需不足的痼疾，本輪危機(jī)結(jié)束后，中國經(jīng)濟(jì)也許又要經(jīng)歷一個(gè)自身的痛苦調(diào)整的周期，而這顯然是決策層下大力氣盡量避免的。

　　在確保4萬億民生工程投資不“張冠李戴”的同時(shí)，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，必將下重手解決長期的結(jié)構(gòu)性失調(diào)問題。保增長的確重要，但絕不會(huì)以犧牲轉(zhuǎn)型為代價(jià)，而轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵則在于改革。因此，本次會(huì)議的最大亮點(diǎn)無疑是在民生的制度工程建設(shè)和關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面取得重大突破，這比單純“保8”更為重要。

　　比如，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、能源和其他壟斷性領(lǐng)域，關(guān)于民間資本準(zhǔn)入制度放寬，應(yīng)該會(huì)有重大的政策性舉措；比如，在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民眾關(guān)注的領(lǐng)域，亦將加快改革步伐，給民眾一個(gè)較好的預(yù)期，從而刺激真實(shí)消費(fèi)；再比如，在金融支持經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域，必將采取一些重大的制度創(chuàng)新，在農(nóng)村金融、中小企業(yè)融資和民間金融合法化等方面取得一些突破。

　　就此而言，本次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的重要性不言而喻。一方面將確保經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時(shí)，亦將為中國經(jīng)濟(jì)的未來轉(zhuǎn)型定下制度的基調(diào)，惟有如此，才能為中國經(jīng)濟(jì)未來的良好表現(xiàn)提供制度的張力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)型到消費(fèi)型的重大轉(zhuǎn)變。

　　(作者為中國社科院政府政策系博士)

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。