作者: 郭立場

　　中國青年報社會調(diào)查中心的調(diào)查顯示，94.3%的人關(guān)注此次燃油稅改革，74%的公眾擔(dān)心油價未降又添新稅(《中國青年報》12月2日)。開征燃油稅可以說是“牽一發(fā)而動全身”，但總體來講，在我國開征燃油稅是形勢發(fā)展的需要，是利大于弊。

　　筆者以為，眾多部門在燃油稅改革過程中表現(xiàn)出來的矛盾，實際上是基于各自利益的博弈行為。交通部、稅務(wù)局，還有地方財政收入和中央稅收等，同時又連帶能源、汽車等諸多產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不可避免地陷入了“囚徒困境”。燃油稅對于消費者，對于地方政府，對于路權(quán)所有者、高速路橋的收費者，對于石油巨頭等，都是一次利益格局的重新調(diào)整。因此，根本原因還是在于利益的分配和協(xié)調(diào)問題。

　　稅收效應(yīng)理論認為，稅負會在消費者和生產(chǎn)者之間分攤。但分攤會因供需雙方的彈性不同而引起不同的經(jīng)濟后果。消費者需求缺乏彈性，消費量比供給量多時，用油成本將大幅度上升。

　　一旦開征燃油稅，對交通運輸企業(yè)特別是對公交和出租車行業(yè)可能是致命打擊。這就需要政府通過專項補貼等形式平衡燃油稅給這些企業(yè)帶來的高成本。其次是非公路用油主體，農(nóng)、林、漁業(yè)等，如不區(qū)分公路與非公路用油，就將增加他們的用油成本。所以，要征燃油稅，就得先把油價降低了，不然只會加重民眾負擔(dān)。

　　筆者認為，要消弭公眾“油價未降又添新稅”的疑慮，可借鑒國外給予特殊行業(yè)的燃油補貼政策，考慮增加消費稅退稅的政策，實現(xiàn)燃油稅有“征”有“退”，減小油價上漲和稅改給這些行業(yè)帶來的壓力。 (郭立場)

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