劉 宇

　　首席評論

　　個稅起征點的高低并不是問題的關鍵，問題的關鍵還在于個稅設計上的合理性。如果個稅征收的方式不變的話，就算是將個稅起征點每個月都調整一次，也是很難讓絕大部分人滿意的，出現年年都調整的情況也就不可避免了。

　　各界呼吁已久的個稅起征點上調問題，已經取得實質性進展。近日，記者獲悉，財政部和國稅總局起草的有關上調個人所得稅免征額(即通常所說的個稅起征點)的方案已經上報國務院。個稅調整有可能超越常規程序在年內就出臺，方案并不像外界討論的那樣，扣除標準應該不會超過3000元。(11月30日《重慶商報》)

　　個稅起征點又有可能提高了，估計關心的人已經有限了。有報道說，個稅起征點提至2000元后，就已經有約七成工薪族不用繳納個稅了。雖然有關系的人還是希望個稅起征點能提高，但這個個稅起征點到底應該怎么調整？

　　2006年1月1日起，個稅起征點調高至1600元。自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。現在又傳出了要調高的消息。這個稅起征點的調高咋就不能有點前瞻性呢？調整至少也該與經濟周期相適應吧？

　　其實，如果目前的2000元的起征點合理的話，目前的個稅起征點基本上是沒有調高的必要性的，因為從今年3月份到現在，相當一部分人的實際收入未必就增加了多少不算，受國際金融危機的影響，在未來幾個月的時間內，人們的實際收入只能是下降而不大可能是提高的，而如果將個稅起征點調高到3000元的話，會不會出現九成以上的工薪族不再需要納稅的情況呢？當然了，想通過減稅來讓一些人有更多的錢用于消費那是另外的問題了。但話說回來了，難道那一成不到的工薪族就都應該納稅不成？因為他們的情況也是明顯的不同呀。比方，一個人月收入只有2000元，但卻是自己掙錢自己花，而另一個人月收入5000元，但卻是一家三口的唯一收入來源，那么，以上這二位，到底誰更應該納稅呢？可那個自己掙錢自己花的人將來成家時卻需要更多的錢。而這也就是近年來咱們的個稅起征點不斷調高的真正原因所在———因為我們的個稅在設計方面根本就缺少合理性，這就導致于對個稅起征點的爭議越來越大，年年有人提應該提高個稅起征點的要求。

　　實際上，個人所得稅體制改革，不應僅僅關注起征點。在起征點之外，尚需有一系列制度變革：譬如個稅由單位代扣代繳的征管方式，最容易管住的是普通工薪階層，而對高收入者卻很難有效監管；個稅采取分類征收的辦法，也決定著是否繳稅的主要因素是在何處工作，而不是掙錢多少；個稅免征額是保證公民個人生活和發展基本需要的部分，所以應該劃定類似于基本教育支出等免稅支出，起征點也應與CPI相掛鉤；由于我國各地經濟發展不平衡，全國性的統一個稅起征點具有了不公平性；納稅記錄能否與公民享受社會保障或者信用體系更緊密結合；收入不透明的高收入階層在現有納稅制度下能否足額納稅……

　　因此，個稅起征點的高低并不是問題的關鍵，問題的關鍵還在于個稅設計上的合理性。如果個稅征收的方式不變的話，就算是將個稅起征點每個月都調整一次，也是很難讓絕大部分人滿意的，出現年年都調整的情況也就不可避免了。

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