擴大內(nèi)需切莫“飲鴆止渴”

　　本報評論員 劉 偉

　　自國務(wù)院宣布4萬億擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)舉措，各地果然“出手快、出拳重”，截至上周，全國以擴大內(nèi)需為名上報的投資項目金額一路攀升到18萬億。

　　這確實是一筆龐大的數(shù)字。各地迅速膨脹的投資沖動自然遭到一些理性的質(zhì)疑和批評。中央政府有關(guān)部門最近發(fā)布的信息也表明，隱藏在巨額投資項目中的問題正引起高度關(guān)注，比如，國家環(huán)保總局公開表態(tài)，停止審批各地上報的不符合環(huán)保原則項目。更明確和權(quán)威的信息是，上周末中共中央政治局召開會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作時，有針對性地提出要把“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，把推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路”。

　　中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的病情很清楚——市場需求萎縮、工廠開工不足或倒閉、收入下降和失業(yè)增加。和以往宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題不同，這次是中國大規(guī)模參與國際市場分工以來，第一次遭遇主要由外部需求萎縮引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑。本質(zhì)上，是過度依賴外部市場，經(jīng)濟(jì)資源外向度過高，和內(nèi)需市場發(fā)育嚴(yán)重不對稱造成的。由于中國企業(yè)過去主要靠向外部市場提供技術(shù)含量較低的勞動密集型產(chǎn)品獲得發(fā)展，因此，一旦外部需求萎縮，自然造成大量工人失業(yè)的局面，加上社會保障水平偏低，很容易引發(fā)由經(jīng)濟(jì)下滑帶來的一系列社會問題。

　　今天的問題，暴露中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由來已久的軟肋，即內(nèi)需和外需嚴(yán)重不平衡；低附加值制造業(yè)與服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。往細(xì)剖析，內(nèi)需發(fā)育不足與收入分配不均衡有關(guān)，與城鄉(xiāng)地區(qū)差別過大有關(guān)，與社會保障水平不高有關(guān)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡則既有中國工業(yè)化所處的發(fā)展階段及國際產(chǎn)業(yè)分工的規(guī)律所決定，也與產(chǎn)業(yè)、信貸、人才等相關(guān)政策以及資本的短視關(guān)系密切。客觀地看，政府和社會對上述問題和矛盾早有共識，科學(xué)發(fā)展觀的提出即反映了時代和社會的現(xiàn)實需求。但從認(rèn)識層面到具體操作，牽扯各種既得利益調(diào)整，推動之力雖強，阻礙之力也不弱，加上經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，社會傾向耽于安樂，很難形成迫切求變的集體意志，造成長期、結(jié)構(gòu)性、深層次問題和矛盾越積越多、越來越重。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一種觀點，認(rèn)為人類經(jīng)濟(jì)活動有一種類似自然規(guī)律的東西，即興衰更替可能是某種客觀規(guī)律，人力無法改變。上述觀點雖然存在爭議，但事實是，人類歷史顯示，迄今為止人們還沒有找到阻止經(jīng)濟(jì)活動隔若干年衰退一次的辦法。如果我們不能避免經(jīng)濟(jì)波動，但至少應(yīng)該追求波動的幅度小一點，對生產(chǎn)和生活造成的負(fù)面影響少一點。恰如人體，雖然無人做到一輩子不生病，但調(diào)養(yǎng)得當(dāng)卻可以不生重病大病。

　　經(jīng)濟(jì)“生病”不可避免，甚至可能是某種“自然現(xiàn)象”。“病情”爆發(fā)，遵循不同醫(yī)學(xué)理論的醫(yī)生會采取不同治療方案。但有一點應(yīng)該是醫(yī)生的共識，即治療既要考慮短期效果也應(yīng)兼顧長期健康，不能用“飲鴆止渴”的辦法，以犧牲病人長期健康求得短期顯著療效。

　　針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)局勢，為求經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，采取積極財政政策和適度寬松貨幣政策是一種積極應(yīng)對措施。但任何事物都存在兩面性，過度過分則過猶不及。最近的例子是央行創(chuàng)記錄的降息舉動，本來是刺激經(jīng)濟(jì)的積極信號，但大大超出市場預(yù)期則會引發(fā)市場更深刻的擔(dān)憂。降息宣布后A股市場反而走軟的情況印證了這種擔(dān)憂。各地為保增長而盲目增加投資、擴充項目的做法，不僅不能給市場和社會以信心，反而會因為盲目沖動所展示的焦慮以及隱含的不負(fù)責(zé)任，而使市場產(chǎn)生新的不良預(yù)期。

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