康怡

　　近日，各地公務(wù)員漲工資的消息不絕于耳，引發(fā)社會普遍關(guān)注。中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，這次某些地方漲工資大多是2006年公務(wù)員工資制度改革的延續(xù)。但他強調(diào)，在大家準備應(yīng)對可能過一段緊日子的情況下，不宜出臺給公務(wù)員和吃皇糧的事業(yè)單位漲薪的計劃。

　　經(jīng)濟觀察報：最近，河南、唐山等地公務(wù)員大幅提高工資，這是否意味著全國公務(wù)員工資將有一次普漲？

　　蘇海南：據(jù)我了解的情況，人保部沒有就公務(wù)員工資調(diào)整作出新的決策，在國家層面沒有這樣的安排。

　　目前，某些地方公務(wù)員漲工資，一般來說是公務(wù)員工資制度改革的延續(xù)。公務(wù)員工資改革方案2006年出臺，各地推進有快有慢，多數(shù)地方去年兌現(xiàn)了增加的工資；也有一些地方延遲到了今年。

　　經(jīng)濟觀察報：中西部和東部發(fā)達地區(qū)公務(wù)員工資差距有多大？各地公務(wù)員工資水平和當?shù)仄骄�工資水平相比，情況如何？

　　蘇海南：就全國而言，通過清理整頓津補貼項目和水平，大概有1/3的政府機關(guān)自定津補貼水平應(yīng)降低，1/3持平，另外1/3水平偏低，經(jīng)審核批準可以適當上調(diào)。眼下有些地方提高津補貼，可能就是此項工作延期執(zhí)行的結(jié)果。

　　公務(wù)員的工資水平是不一樣的。在東部發(fā)達地區(qū)，北京、上海、廣東等地，公務(wù)員的工資大概相當于社會平均工資中等稍偏上的水平，而在中西部等地，多數(shù)地方公務(wù)員的工資水平與社會平均工資相比普遍高一些。

　　東、中、西部地區(qū)公務(wù)員之間的工資水平是有一些差距的。財政收入好的地區(qū)其地方津補貼水平就會高一些。

　　經(jīng)濟觀察報：是否會出現(xiàn)一些地方借機提高當?shù)毓珓?wù)員工資的情況？

　　蘇海南：首先在國家政策安排上，是不允許的。2007年監(jiān)察部、中紀委都曾檢查和處理過各地自行亂發(fā)津補貼的人和事。但是也不排除極個別地方可能出現(xiàn)違規(guī)行為。

　　如果由于今年上半年CPI增長很快，為了彌補物價上漲的損失，單獨給公務(wù)員安排增加工資或津貼，而沒有考慮其他勞動者和社會成員，這樣做就不大妥當了。

　　經(jīng)濟觀察報：從企業(yè)層面來看，你觀察到的是漲工資的多還是降工資的多？

　　蘇海南：從全國來說，至少目前企業(yè)還沒有出現(xiàn)一個普遍的降薪潮。應(yīng)該說現(xiàn)在降工資的企業(yè)還不是主流。

　　就行業(yè)而言，目前困難大的企業(yè)主要是勞動密集型、外向型的企業(yè)，在金融海嘯的沖擊下，這些企業(yè)面臨停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)的壓力，其中部分企業(yè)只好裁員或者減薪。

　　非外向型的行業(yè)現(xiàn)在看起來還沒有面臨很大壓力，基本沒有出現(xiàn)減薪情況，有的企業(yè)還在按照原來的計劃進行工資制度改革，適當提高員工的工資報酬。但隨著金融海嘯的滯后影響，這些企業(yè)明年也可能面臨較大壓力，也會開始考慮適當控制工資和其他成本增長問題。

　　經(jīng)濟觀察報：現(xiàn)在部分學者提出要通過普漲工資來推動消費，你怎么看？

　　蘇海南：在目前全球經(jīng)濟不景氣、我國經(jīng)濟增長也面臨較大壓力情況下，我以為暫不具備通過普調(diào)、普漲工資來促進消費的可能性。2007年，中央強調(diào)建立職工工資正常增長機制，想通過提高工資等多種措施來增加居民收入，以刺激內(nèi)需。現(xiàn)在由于受到整個經(jīng)濟環(huán)境的影響，這一安排的力度和速度只能適當調(diào)整，但大方向不會變，可以采取其他措施來增加居民收入。

　　首先，要保證并提高低收入居民的收入。在當前經(jīng)濟環(huán)境下，最重要的是保證中低收入居民的現(xiàn)有收入水平不降低，并要采取措施由財政拿錢相應(yīng)提高低收入者的收入水平，比如提高居民最低生活保障標準、失業(yè)保險標準等。

　　第二，我們要看到中國的經(jīng)濟基本面還是比較好的，現(xiàn)在和今后還會有相當一部分行業(yè)和企業(yè)效益能夠持續(xù)增長，這樣的行業(yè)和企業(yè)還應(yīng)該鼓勵他們繼續(xù)在經(jīng)濟承受能力許可條件下，繼續(xù)給員工增長工資。同時，提高個人所得稅起征點。

　　第三，還可以再研究一些其他的措施。例如參考我國臺灣地區(qū)發(fā)放消費券。

　　第四，加大新農(nóng)村建設(shè)力度，財政支持幫助農(nóng)村修公路、自來水、電燈等，對農(nóng)民買中低檔電器用品等給折扣優(yōu)惠或半賣半送，從而鼓勵廣大農(nóng)民消費。

　　經(jīng)濟觀察報：公務(wù)員和事業(yè)單位人員是否也在提高工資之列？

　　蘇海南：如果明年多數(shù)市場競爭主體壓力很大，漲不了工資，或者降薪，是不宜出臺給公務(wù)員和吃皇糧的事業(yè)單位漲薪的計劃的。

　　給公務(wù)員加薪的確是啟動內(nèi)需的一個渠道，但是這畢竟是二次分配，是由財政出錢，所以一定要和初次分配的納稅單位和納稅人的工資分配關(guān)系有一個統(tǒng)籌兼顧的安排。我們現(xiàn)在亟需要做的是“雪中送炭”，統(tǒng)籌兼顧研究多種可行措施增加居民收入，而不是單獨給公務(wù)員漲工資“錦上添花”。

　　來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

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