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當心18萬億投資泡沫淹沒我們

http://www.sina.com.cn  2008年11月28日 18:32  投資者報

  最近投資界流行一個真實的談資,各地來京跑項目審批者,擁堵了北京三里河中央部委辦公區。從10月以來,這里的餐廳始終人滿為患,包間很難訂到,散座上食客們談論的也是動輒數十億、上百億的項目審批,這種多年未見的盛況,令此前因生意不好而關張的餐廳老板眼紅不已。

  出現這一獨特景觀的原因很簡單,“人有多大膽,地有多大產”,“吹牛不上稅,就怕你不吹”。自國務院宣布4萬億元經濟刺激計劃以來,中央部委和地方省市紛紛表態跟進。到11月底,全國24個省份已宣布的投資計劃總額超過18萬億元。雖然這些計劃并不一定都能獲批,但在市場經濟改革30年之際,如此驚人的投資狂潮,包含了多少不切實際的泡沫,還是非常值得警惕。

  3周前,基于當時可見的18個省份約2萬億元投資計劃,我們曾估計,其他省份可能宣布1萬億元左右的投資方案,加上鐵道路和交通部當時已透露的近7萬億元投資計劃,我們估算全國將有10萬億元的投資總額。對此有人認為估計過高,但現在看來,我們保守了。

  然而,18萬億元是個什么概念?等于13億中國人大約人均要花14000元。去年中國GDP總量是24萬億元,如果各省份目前提出的投資計劃都能落實,假如恰好都在明年落實,那就意味著,即使明年中國的出口、消費都是零,我們的GDP總量也差不到哪里去,加上可以帶動的社會投資支出,明年中國僅靠投資就可以保增長,這會是真的嗎?

  明明不可能完成的任務,恰恰就被畫成了餅,由不得你不信。各省份慷慨陳詞保增長,信誓旦旦擴投資,這其中有多少是靠不住的政治做秀或盲目攀比?投資也好,增長也罷,都有其規律,并受制于各資源配置,不是想投多少就可以投多少,也不是想有乘數效應,就一定能投1元帶動2至3元,過于主觀的計算或預測,其實是一種欺騙和誤導。

  目前看,這些投資計劃多是大型建設項目,通常要經國家發改委備案或審批。因此,要遏制這一輪從上到下的投資躍進,中央的態度和發改委的尺度,就頗為關鍵。如果發改委能把好關,驚人的18萬億元投資計劃,必定可以擠出很多水分。

  一些可上可不上的大型建設項目,就不必湊熱鬧了,每個投資項目的精細化預算,也可以做得更好,而不能蘿卜快了不洗泥,給虛報者造就尋租撈錢機會。此外,中央宣布的4萬億元經濟刺激計劃里,有相當部分是大型項目建設,可能與各省份投資計劃有一定重合,應當逐一去掉這些重復計算的部分,給公眾一個清晰而真實的未來投資規模。

  在這場投資競賽里,還有更耐人尋味的反差:浙江這樣的經濟發達省份,明后兩年計劃投資3500億元,而遼寧省僅明年在基建等方面的投資就有1.3萬億元。這看似有一定合理性,因為不夠發達,所以要多投資。但細想其中玄機,卻讓人擔憂:富裕省份的市場經濟體系更完善,政府部門不能想怎么折騰就隨便折騰;而不那么發達的省份,計劃和行政色彩更重,政府主導大規模投資的可能性更大,何況在宣布投資數字時,拍腦袋的概率很高。

  還有點理性的投資者,都應當對各級政府部門的群體性投資狂熱保持冷靜。試問,無論18萬億元還是8萬億元,政府部門要落實如此龐大的投資計劃,錢從何而來?

  如果主要由政府投資,那就要求中央和地方財政首先多收入,減稅將因此難以推進,甚至不排除加稅或費,從而直接影響企業經營和個人收入,對刺激消費很不利。更何況,花納稅企業和個人的錢時,政府支出效率之低,從來讓人不放心。最新的例證是,近期中央又在花很大力氣,督查專項投資是否用于項目建設上,而不是被地方政府拿去建樓堂館所。

  中央或地方政府多發債券,也許是好一點的解決辦法。但那意味著各級政府巨額赤字財政,最終這些赤字還得納稅人去還,我們不過是透支未來做今天的事,即使保住明年GDP不大幅下降,也可能是短視的治標不治本。何況1998年廣國投事件已經充分暴露,地方政府隨意發債并不可行,而現在是不是重啟地方政府發債的好時機,值得認真研究。

  因此我們看到許多人主張,大量向銀行貸款用于投資,這是更嚇人的建議。且不論大型項目的投資安全還需仔細論證,單是放任各級政府主導建設投資,就可能為了一時增長景氣或GDP數字,再度逼迫好不容易轉制了的商業銀行,違背風險控制原則,隨便發放貸款,進而形成新的不良資產,危及銀行和金融系統安全,納稅人不得不最終再去買單。

  還有一種可能,就是央行多印鈔票或大幅降息,增大貨幣供應量。這樣放任流動性的結果,也會有較大風險,新一輪通脹將在通縮后如期而至,企業和居民存款的購買力將大幅縮水,新一輪的股市、樓市及更大范圍的金融與經濟泡沫,弄不好會淹沒我們所有人。

  所以,為國計民生考慮,為投資安全著想,我們期待各級政府部門放棄大躍進式的投資思維,逐步回歸理性,不要再以保增長之名,行與民爭利之實,并置中國于更大不確定之中。

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