醞釀已久的燃油稅即將開(kāi)征,對(duì)此,超過(guò)七成網(wǎng)友表示歡迎。有專(zhuān)家表示,國(guó)際油價(jià)走低,成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)的改革正當(dāng)其時(shí)。

　　超七成網(wǎng)友支持油改

　　據(jù)新華網(wǎng)相關(guān)調(diào)查,高達(dá)77.46%的網(wǎng)友表示“支持征收燃油稅”。覺(jué)得“燃油稅應(yīng)該年內(nèi)開(kāi)征”和“燃油稅開(kāi)征后,成品油價(jià)格會(huì)下跌”的網(wǎng)友比例最高,均超過(guò)4成,遠(yuǎn)超其它選項(xiàng)。47.63%的網(wǎng)友認(rèn)為制約其開(kāi)車(chē)的主要因素是“養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等雜費(fèi)過(guò)高”,也是各選項(xiàng)中比例最高。

　　據(jù)了解,中國(guó)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制頗為復(fù)雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)成品油交易價(jià)格為基礎(chǔ),參考運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及國(guó)內(nèi)關(guān)稅及由國(guó)家確定的成品油流通費(fèi)用,最終形成由發(fā)展改革委頒布的國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià),中石油與中石化再在此基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)8%的范圍,最終制定出終端的零售價(jià)格。

　　盡管這種價(jià)格機(jī)制有利于保持油價(jià)的相對(duì)平穩(wěn),存在滯后定價(jià),原油和成品油價(jià)倒掛現(xiàn)象,國(guó)際國(guó)內(nèi)成品油價(jià)倒掛等弊端,一直被不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家詬病。在國(guó)際油價(jià)低位徘徊時(shí)推進(jìn)成品油價(jià)格改革,實(shí)際上已成為多方共識(shí)。自從國(guó)際石油價(jià)格開(kāi)始從高位回落以來(lái),關(guān)于適時(shí)推進(jìn)石油價(jià)格機(jī)制改革的呼聲就不斷出現(xiàn)。

　　“燃油稅費(fèi)和成品油價(jià)格改革,國(guó)家已經(jīng)醞釀已久,現(xiàn)在趁國(guó)際油價(jià)走低推出是很好的時(shí)機(jī)!”廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)成建三接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　與此同時(shí),燃油稅的開(kāi)征,代替了原來(lái)的養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等雜費(fèi),將用油量與交稅掛鉤。再加上油價(jià)與國(guó)際接軌后的市場(chǎng)化調(diào)節(jié),有利于實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)化配置。

　　首先有利于打破目前中石化,中石油兩大國(guó)有油企壟斷的局面,吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外,有利于用油者珍惜能源,減輕負(fù)擔(dān)。“特別是現(xiàn)在石油資源緊缺的局面并不能改變,當(dāng)供應(yīng)較緊的時(shí)候,油價(jià)走高,使用者會(huì)節(jié)省用油,珍惜能源。或開(kāi)發(fā)新能源代替。等到供應(yīng)充足的時(shí)候,油價(jià)降低,才可以多用油。”

　　油改有利稅費(fèi)公平透明

　　油價(jià)如與國(guó)際接軌,今后會(huì)不會(huì)因價(jià)格大幅波動(dòng)帶來(lái)負(fù)面影響?成建三表示,這個(gè)問(wèn)題不必過(guò)于擔(dān)心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)供求有自身的調(diào)節(jié)作用,另外,當(dāng)價(jià)格浮動(dòng)太大時(shí),國(guó)家可以通過(guò)宏觀調(diào)控介入,保持油價(jià)的相對(duì)平穩(wěn)。“但這種手段不能用之太濫,在正常的情況下,還是應(yīng)該以市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)為主。”

　　然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)教授楊帆則對(duì)成品油價(jià)與國(guó)際接軌持謹(jǐn)慎態(tài)度。他對(duì)本報(bào)記者說(shuō),目前全球金融危機(jī)的形勢(shì)下,穩(wěn)定還是中國(guó)的大前提,油價(jià)大幅波動(dòng)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此政府這時(shí)完全放棄調(diào)控油價(jià)并不適合。“我國(guó)有超過(guò)一半的成品油需進(jìn)口,我國(guó)油價(jià)現(xiàn)在比國(guó)際油價(jià)高是正常的。國(guó)際油價(jià)偏低,這時(shí)我國(guó)正好應(yīng)該加大買(mǎi)油量,把它存儲(chǔ)起來(lái),保證儲(chǔ)備充足。”

　　成建三認(rèn)為,國(guó)家對(duì)“油改”已經(jīng)醞釀多年,之前卻遲遲未能實(shí)施,是因?yàn)楦母锷婕昂芏嗬�益集團(tuán)的利益博弈。

　　“燃油稅開(kāi)征后,養(yǎng)路費(fèi),過(guò)路費(fèi)取消,這涉及到公路部門(mén)、交通管理部門(mén)的收入。另外,國(guó)有油企的市場(chǎng)壟斷地位也受到?jīng)_擊,他們都不愿意,甚至可能出手阻撓。這些集團(tuán)的利益如何平衡,將考驗(yàn)政府部門(mén)的決心和應(yīng)對(duì)能力。”

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,公路是屬于社會(huì)公共資源,交稅費(fèi)的應(yīng)該是駕駛者使用的汽油,這樣才符合收稅費(fèi)的公平化、透明化、合理化。”成建三說(shuō)。謝慶裕

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